16 ноября Тульская областная Дума провела публичные слушания главного финансового документа региона.
Как отметил Николай Воробьев, председатель Тульской областной Думы, открывая слушания, проект бюджета, вынесенный на обсуждение, отражает предложения жителей региона, которые легли в основу Программы социально-экономического развития Тульской области. Бюджет Тульской области за последние несколько лет стал по-настоящему народным в широком смысле этого слова.
На публичные слушания были приглашены профильные министры правительства Тульской области. Они подробно рассказали о том, какие средства запланированы на медицину, образование, спорт, жилье и инфраструктуру.
Министр финансов Тульской области Александр Климов пояснил депутатам основные направления бюджетной и налоговой политики Тульской области. И представил основные параметры бюджета региона.
- Проект бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов — программный, социальный и инвестиционный — с точки зрения расходов сохраняет преемственность по отношению к бюджетам прошлых лет. Приоритетные задачи в условиях роста экономической активности и восстановления доходной базы бюджета - повысить уровень и качество жизни населения, а также реализовать планы развития.
По словам министра, главными задачами налоговой политики региона являются формирование благоприятного инвестиционного климата путем активного внедрения механизмов стимулирования привлечения инвестиций в экономику региона; поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства; оптимизация налоговых расходов Тульской области, анализ предоставленных налоговых льгот, оценка их эффективности.
Доходы бюджета области спрогнозированы в объёме 93,9 млрд рублей, это ниже уровня 2021 года на 8,6 млрд рублей
Расходы бюджета области планируются на 2022 год в объеме 97,3 млрд рублей, что ниже уровня 2021 года на 12,0 млрд рублей. Снижение обусловлено распределением средств федерального бюджета не в полном объёме.
Бюджет области планируется с дефицитом 3,5 млрд рублей (или 4,4 % от собственных доходов).
Налоговые и неналоговые доходы прогнозируются с ростом к 2021 году на 12,9 %.
Основными доходными источниками в 2022 году (94,4% собственных доходов) являются: налог на прибыль организаций (37,6%), налог на доходы физических лиц (29,4%), акцизы (19,6%), налоги на имущество (7,8%).
Наибольший прирост поступлений в 2022 году ожидается по налогу на прибыль организаций, налогу на доходы физических лиц, акцизам.
Что касается расходной части бюджета, то в ней учтена ежегодная индексация на прогнозный уровень инфляции 4%, проиндексированы расходы на коммунальные платежи, содержание новых вводимых учреждений (Ситуационный центр, Тула-Арена, Алесин-Бор).
Также предусмотрена индексация оплаты труда работников государственных учреждений области, не относящихся к «указным», с 1 октября на 4%.
Расходы запланированы на 2022 год в объеме 97,3 млрд рублей с учетом безвозмездных поступлений.
В части реализации национальных целей в бюджете области запланированы средства на реализацию 11 национальных проектов. Рост расходов на эти цели за счет собственных средств в 2022 году составил 2,3 млрд рублей или 36,5 %.
В Тульской области реализуется 36 региональных проектов. На их реализацию заложено 13,8 млрд рублей.
Как рассказала председатель комитета областной Думы по экономической политике и финансам Галина Алешина, 70,9 % всех расходов направлены на социальную сферу.
- В рамках реализации государственных программ Тульской области за счет собственных средств в 2022 году 5,6 млрд рублей будет направлено на инвестиционные расходы. Это выше уровня текущего года на 1,9 млрд рублей или 50,2 %. Предусмотрены средства на строительство школы в микрорайоне Северная Мыза (790,7 млн рублей), школы в Донском (340,2 млн рублей), школы в пос. Ямны (33,9 млн рублей), фондохранилища для областного художественного музея (256,9 млн рублей), корпуса «Красивский дом для пожилых «Забота» (598,2 млн рублей). Заложены средства на строительство объектов инфраструктуры для новых инвестиционных проектов на территории особой экономической зоны «Узловая», субсидии Фонду «Инновационный научно-технологический центр «Композитная долина», ассигнования на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления инвестиционных проектов в моногородах.
Приоритетными направлениями финансирования являются следующие национальные проекты:
Демография - 5,1 млрд рублей (поддержка семей с детьми);
Здравоохранение – 3,2 млрд рублей (оснащение больниц, кадровая программа, цифровизация);
Безопасные и качественные автомобильные дороги – 2,3 млрд рублей;
Жилье и городская среда – 1,8 млрд рублей (благоустройство, программа Чистая вода);
Образование – 1,4 млрд рублей.
Первый заместитель председателя областной Думы Марина Левина, оценивая проект бюджета, особенно подчеркнула сохранение его социальной направленности.
– Выделены две основные задачи – повышение уровня и качества жизни туляков и работа над планами развития, – сказала Марина Викторовна. - Бюджет гарантирует исполнение всех публичных обязательств – предоставления льгот, социальных гарантий, мер социальной поддержки гражданам определенных категорий. Их, кстати, в Тульской области около 600 тысяч человек. Бюджетом предусмотрены серьезные возможности для решения демографической ситуации - это и выплаты семьям с детьми, и социальные контракты.
По ее словам, достаточно серьезные финансовые возможности предусмотрены, в частности, для системного, планомерного решения задачи повышения доступности и качества образования, медицинского обслуживания.
– Речь идет о строительстве новых образовательных организаций, о ремонте и оснащении существующих учреждений, с учетом потребностей всех детей, в том числе одаренных и тех, кто нуждается в особом подходе по состоянию здоровья, – отметила Марина Левина.
По словам Марины Левиной, в бюджете предусмотрены средства на модернизацию первичного звена, переоснащение больниц современным оборудованием и на решение кадрового дефицита. Запланированы расходы на предпроектные и проектные работы по строительству хирургического корпуса ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Д.Я. Ваныкина» объеме 100,0 млн рублей. Продолжится строительство онкологического центра в г. Туле (в 2022 году - 973,2 млн рублей, в 2023 году – 384,1 млн рублей).
На укрепление материально-технической базы государственных учреждений будет направлено 1,8 млрд рублей, в том числе:
- 451,0 млн рублей на ремонты в медучреждений, обордование ФАПов и приобретение автомобилей скорой помощи,
- 419,6 млн рублей на ремонты и оборудование образовательных учреждений,
– 315,5 млн рублей на ремонты ДК и клубов, в том числе Дворца культуры «Машиностроителей» в Узловой, ДК в Ясногорске, Передвижного центра культуры в Кимовске, подготовку проектной документации на проведение капремонта Тульского театра драмы.
На реализацию проекта «Народный бюджет» выделено 400,0 млн рублей.
