Новость об изменении классификатора видов разрешенного использования земельных участков наделала много шума. В чем суть нововведения? Не фейк ли это? Как меняет нашу жизнь новый приказ Минэкономразвития? Будут ли штрафовать за овощи и фрукты на участке ИЖС?
Эти вопросы Myslo задал руководителю юридического отдела Кадастровой палаты по Тульской области Илье Иванову.
Действительно, с 8 апреля 2019 года изменился классификатор видов разрешенного использования земельных участков. И он на самом деле исключает выращивание на них плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных культур с сохранением сельскохозяйственных культур (см. приказ Минэкономразвития России от 4 февраля 2019 г. № 44).
Но обо всем по порядку.
Этот документ — следствие больших изменений, внесенных в федеральные законы в прошлом году, завершении «дачной амнистии», поправок в градостроительное законодательство, вступивших в силу в августе 2018 года.
Илья Иванов
- Нормы, которые вступили в силу сегодня, предусматривают изменения для собственников земельных участков в совершении ими ряда определенных действий на земельном участке ИЖС. Из классификатора на самом деле исключена возможность выращивания на участках ИЖС плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных культур, возможность выращивания сельскохозяйственных культур осталась.
То есть, судя по классификатору видов разрешенного использования земельных участков и приказу Минэкономразвития, эта деятельность не разрешена. Однако это не императивный запрет. То есть прямого запрета, предполагающего какие-то санкции, штрафы и прочее — нет. За это не предусмотрена ответственность, к примеру, в Кодексе об административных правонарушениях, не предусмотрен уполномоченный орган, фиксирующий такие нарушения и рассматривающий материалы о нарушителях.
То, что не запрещено, разрешено.
Рассмотрим на примере. Владелец участка для индивидуального жилищного строительства разместил на своем участке шиномонтаж. Здесь нарушение имеется. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП. Есть орган, который проводит земельный контроль и фиксирует такие виды нарушений — министерство имущественных и земельных отношений. Сотрудники МИЗО собрали материал, направили его в Росреестр и привлекли владельца участка к ответственности.
- В случае с выращиванием овощей и фруктов на участке, предназначенном для ИЖС такой ответственности не предусмотрено, — говорит Илья Иванов. — Пока о дальнейших планах по изменению закона в этой части нам ничего не известно и разъяснений
И это нововведение тоже предусматривает новый классификатор. Теперь, по словам Ильи Иванова, жилые дома на участках с разрешенным использованием «для ИЖС» могут именоваться «жилыми домами» или «жилыми домами блокированной застройки» (уже привычные нам таунхаусы). Понятия «индивидуальный жилой дом» больше не существует.
В новом классификаторе отмечены все признаки разрешенного жилого строения:
- отдельно стоящее здание с не более чем тремя надземными этажами,
- высотой не более 20 метров,
- состоящее из комнат и помещений вспомогательного использования, используемых для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании,
- не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Остановимся на последнем пункте. Теперь недопустимо делить жилой дом на части. Понятия «дом на двух хозяев» больше не существует. Эти нововведения не коснутся частных домов, имеющих двух и более владельцев. Документы никому менять не придется. Такие постройки будут именоваться по-новому только с 8 апреля 2019 года в новых документах, при изменении вида разрешенного использования земельного участка, регистрации новых построек.
- Приказ Минэкономразвития России от 4 февраля 2019 г. № 44 не содержит данных о распространении его действия на уже существующие (до 8 апреля 2019 года) правоотношения, — отмечает Илья Иванов. — К слову, на рассмотрении в Госдуме сейчас находится законопроект, которым планируется упростить процедуру изменения видов использования земель. Документ уже прошел первое чтение. Каким будет этот порядок, я пока комментировать не могу — изменения еще не приняты на законодательном уровне. Однако можно предположить, что поправки предусмотрят упрощенный порядок подачи заявления для изменения разрешенного вида использования земельных участков.
С сегодняшнего дня на земельном участке с разрешенным видом использования «для ИЖС» могут быть размещены: жилой дом, капитальный гараж и хозяйственные постройки (ранее разрешено было размещать на участках ИЖС «подсобные сооружения»). Исчерпывающего перечня разрешенных хозпостроек нет, но это должны быть только некапитальные сооружения хозяйственного назначения: сарайчики для сезонного хранения инвентаря, сельские туалеты.
Это — еще один шаг для приведения к единому знаменателю норм о земле. Так, в соответствии с сегодняшними изменениями и вступившим в силу 1.01.19 г. «основным дачным законом» Так, капитальные постройки можно строить на земельных участках ИЖС и садовых участках, а на участках с разрешенным видом использования «для огородничества» — только некапитальные хозяйственные постройки. Подробно о «дачной конституции» 2019 года Myslo писал здесь.
Полный текст нормативных актов можно посмотреть здесь:
новый приказ Минэкономразвития,
