28 января в Туле состоялась встреча предпринимателей региона с теперь уже бывшим губернатором Владимиром Груздевым (напомним, 2 февраля он ушел в отставку по собственному желанию; вместо него на пост назначен Алексей Дюмин). В ходе встречи предприниматели могли задать свои вопросы и получить ответы от губернатора и от профильных министров, однако рассмотреть все обращения (их было более 500) в рамках трехчасовой встречи не представлялось возможным. Поэтому часть вопросов, которые предприниматели задавали через портал «Открытый регион 71», рассматриваются на сайте правительства. 2 февраля мы публиковали ответы на вопросы, связанные с налоговыми льготами для тульских бизнесменов, а сегодня публикуем ответы на вопросы по развитию туристической инфраструктуры региона, как одного из наиболее перспективных направлений предпринимательской активности.
Каковы перспективы развития туристического рынка Тулы в условиях спада экономики и падения покупательской способности населения?
Туризм в Тульской области является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей. Об этом свидетельствует и статистическая информация. В 2015 году турпоток в регионе вырос на 9% по сравнению с 2014 годом и составил 541,5 тыс.человек.
Количество экскурсантов увеличилось на 50,3% и составило 2 млн.531,4 тыс.чел. Это связано с появлением в регионе новых туристических объектов, а также развитием ключевых точек притяжения (в частности, Тульского государственного музея оружия, музея «Тульский кремль»
В настоящее время происходит активная переориентация крупных туроператоров на внутренний туризм. При Экспертном совете Министерства культуры РФ создан комитет по импортозамещению в туризме, в который входят и представители от Тульской области. Новые региональные турпакеты уже в самое ближайшее время поступят в продажу, что позволит закрепить положительную динамику в данной отрасли.
Мы занимаемся и готовы заниматься дальше организацией бюджетного жилья (не дороже 500 руб с человека) для туристов и командировочных на территории Тульской области типа хостел. Проживание в номерах 4−10 человек. Перспективы развития туризма на территории Тульской области и есть ли интерес в организации такого типа жилья? Какие есть перспективы сотрудничества с администрацией области и другими гос. учреждениями?
Особое внимание правительством Тульской области уделяется созданию туристской инфраструктуры. В соответствии с информацией туроператоров Тульской области большой популярностью пользуются социальные туры с низкой стоимостью турпакета, и, соответственно, потребность в жилье эконом-класса увеличивается.
В случае создания новых объектов размещения (хостелов), министерство культуры и туризма Тульской области готово оказать информационную поддержку: довести информацию о новом объекте до сведения руководителей туристских организаций Тульской области, также на безвозмездной основе разместить сведения об объекте на культурно-туристском портале Тульской области «Культурный навигатор».
В настоящее время организация хостелов осуществляется в соответствии с приказом Росстандарта
В соответствии с законопроектом, собственники жилья теперь смогут переоборудовать его в гостиницы до 50 номеров без оформления в «нежилое». Основная задача внесённых изменений — вывести уже существующий рынок мини-отелей в легальное пространство и наоборот, ограничить теневые схемы оформления сделок организациями, предоставляющими услуги по временному размещению туристов.
Кроме того, хозяйствующие субъекты, относящиеся к категории малых и средних, вправе воспользоваться мерами государственной поддержки в рамках реализации государственной программы Тульской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Тульской области», включающими в себя субсидии по различным направлениям, гранты для начинающих предпринимателей, микрозаймы по льготным процентным ставкам, поручительства по кредитным договорам при отсутствии достаточного собственного залогового обеспечения.
Сейчас единственная возможность построить гостевой дом (как и дом фермера) для проживания агротуристов на земле сельхоз назначения — это провести присоединение к землям населенных пунктов. Это не всегда возможно, требует большого промежутка времени, часто еще и приличной нагрузки последующей налоговой т.к. земля переходит в статус другой, а из-за того чтобы дотянуть до поселения нужно приличный объем земли переводить. И конечно зависит от непосредственной поддержки глав районов, всяких других инстанций с кем нужно согласовать. Есть ли какие-то надежды или варианты на более здоровый (не обходной, а естественный) способ организации этого процесса.
В соответствии с п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
На земельных участках сельскохозяйственного назначения разрешено размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Данные ограничения связаны в основном с желанием недобросовестных собственников заниматься не сельским хозяйствам, а строительством и продажей коттеджей на землях сельскохозяйственного назначения.
Возможность осуществления индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предоставленном из состава земель сельскохозяйственного назначения, действующим законодательством не предусмотрена.
Согласно ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации для застройки жилыми зданиями, в том числе для индивидуальной жилой застройки, предназначены земельные участки в составе жилых зон из земель населенных пунктов.
На земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения жилищное строительство возможно только после его перевода в категорию земель населенных пунктов, произведенного в порядке, установленном Федеральным законом
По информации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, планируется внесение соответствующих изменений в земельное законодательство, позволяющее осуществлять строительство жилых построек с правом проживания в них членам крестьянско-фермерских хозяйств на земельных участках сельскохозяйственного назначения, с соответствующим видов разрешенного использования.
