В Туле суд обязал собственников дома-объекта культурного наследия регионального значения восстановить его. Среди них — 87-летняя узница концлагерей, лежачая пенсионерка без ноги.
Три века стоял — и хватит?
Дом № 16 по ул. Коминтерна только на бумаге гордо именуется «объект культурного наследия регионального значения „Жилой дом И. Меньшова-Смирнова“», памятник архитектуры XVIII века. Он состоит на государственной охране и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ и так далее. На деле — это уже горевшая и залитая дождями через дыры в крыше «заброшка». Хотя на государственной охране дом состоит еще с 90-х.
Кирпичный купеческий жилой дом XVIII века смог пережить революцию и войну, а в XXI веке начал умирать. У него шесть собственников, но никто из них там не живет. Только числятся.
В отношении объекта в 2018 году утвердили охранное обязательство, которое собственники приняли, а значит, за домом должны ухаживать именно они. И даже проект информационной таблички о том, что дом является памятником истории архитектуры, должны согласовать с властями.
27 сентября 2021 года в доме № 16 по ул. Коминтерна случился пожар.
Как впоследствии было установлено, постройка могла вспыхнуть от источника открытого огня — спички, зажигалки, сигареты. Виновного в пожаре не нашли и, возможно, даже не искали.
Сразу после этого инспекция по охране объектов культурного наследия приказом приостановила доступ в дом «в интересах сохранения объекта культурного наследия регионального значения». Возможность войти во двор по закону оставили только собственникам и представителям уполномоченных органов.
Фактически же развалюху просто обнесли забором и повесили на фасаде объявление «Ведется видеонаблюдение», которого, понятное дело, нет.
После этого инспекция подала в суд иск, потребовав заставить ответчиков исполнить обязательства по сохранению объекта регионального значения.
В декабре 2022 года суд вынес решение по иску инспекции к собственникам дома.
С шестерых владельцев солидарно взыскали 6000 рублей госпошлины и обязали провести все необходимые работы, чтобы дом-памятник сохранить. Их много: начиная с получения заданий в инспекции по охране объектов культурного наследия и заканчивая реставрацией, на которую суд отвел 30 месяцев.
«Не можете содержать сами — дарите»
Среди собственников исторической развалюхи регионального значения — 87-летняя ветеран Нина Григорьевна Львова. Часть этого дома досталась ей в наследство от родственников. Жить там изначально было невозможно, Львовы там и не жили никогда.
— Нам звонил какой-то человек из инспекции по охране памятников, предупреждал, что мама должна дом привести в порядок, — рассказал сын Нины Григорьевны Юрий Львов. — Потом вроде бы от нас отстали. А вот в прошлом году снова позвонили, якобы будут подавать на нас в суд. Мама объяснила ему, что она — ребенок войны, малолетний узник концлагерей, что у нее с детства нет ноги (и при этом ветеран труда!), что не ходит, давно лежачая… И у нее нет никакой возможности ухаживать за домом. «А вы нам его подарите», — предложил маме чиновник.
Когда маму вызвали на заседание, я написал в суд ходатайство и по электронке, и письмом, что она не сможет участвовать в суде, у меня даже корешок от уведомления есть. Но в решении суда почему-то было указано, что Львова просто не явилась… А как она явится?
Я ходил в суд сам, носил документы. Мне сказали, что я в этой ситуации никто и спрос весь с самой гражданки Львовой. И во всех инстанциях мне твердят, что понимают, но, мол, ничего личного. Просто буква закона.
— Как про этот суд, про дом этот заговаривают, у мамы прямо ручки трястись начинают… — говорит мужчина. — Я расходы эти судебные оплачу, конечно, не бог весть что. Просто хочу, чтобы она не нервничала. Но опять же, даже если дарить недвижимость администрации, это ж мои будут расходы, правильно? Нотариус, переоформление. В десятку встанет как минимум. Но мне бы только чтобы она не переживала, чтобы вот ручки у нее не тряслись…
Вам шашечки или ехать?
Президент Тульской гильдии риелторов Алексей Сидоров, к которому за консультацией и помощью обратился сын Нины Григорьевны, уверен: простое следование букве закона сохранению памятников никак не поможет.
— Главный вопрос тут — нужен вообще государству этот памятник или нет? Что делать, если у собственников нет средств и возможностей привести его в соответствие с требованиями закона? Администрация будет раз за разом подавать на таких собственников в суд, штрафовать. А памятник тем временем будет разрушаться.
Администрация могла бы выкупать такие дома у людей. А Нине Григорьевне поступило лишь одно предложение: «Подарите нам, и тогда у вас не будет проблем». Не продайте, а подарите. Хотя и продать такое жилье практически невозможно…
На ул. Металлистов до Музейного квартала тоже люди жили в развалюхах, но власти ведь как-то решили этот вопрос!
За нарушение закона — штрафы и уголовное наказание
Как в Тульской области обстоят дела с «жилыми памятниками», рассказал Дмитрий Бойченко, начальник инспекции по государственной охране объектов культурного наследия.
— Как выявляют такие объекты и как предъявляют претензии собственникам?
Дмитрий Бойченко
— Объекты, требующие проведения работ, выявляются в ходе мониторинга. Также информация о них поступает от граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления, из СМИ. При выявлении нарушений инспекция выдает предостережения и предписания, а также направляет обращения в суд и правоохранительные органы.
— Что грозит собственнику, который не ухаживает за объектом и не выполняет предписания инспекции, не исполняет решение суда?
— За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия и невыполнение предписания в установленный срок предусмотрена административная ответственность.
КоАП РФ Статья 7.13. Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 200 тысяч рублей; на должностных лиц — от 20 до 400 тысяч рублей; на юридических лиц — от 200 тысяч до 5 млн рублей.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом возложенных на него должностных обязанностей, повлекшие причинение вреда объекту культурного наследия, предусмотрен штраф от 100 до 600 тысяч рублей.
За уничтожение или повреждение объектов культурного наследия, а также за нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия, повлекшее по неосторожности их уничтожение или повреждение в крупном размере, предусмотрена уголовная ответственность.
УК РФ Статья 243. Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия влечет штраф до 3 млн рублей либо принудительные работы.
— Ситуация тупиковая, если в доме никто не живет, а у собственников нет средств на содержание объекта. Как действует инспекция? Подает снова и снова суд в надежде принудить людей сделать ремонт объекта? А за это время памятник ветшает…
— По закону обязанности по сохранению объектов культурного наследия и поддержанию их в надлежащем состоянии возложены на собственников и иных законных владельцев объектов.
При отсутствии правообладателей предусмотрена постановка на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.
Исполнительные листы по судебным решениям о понуждении к исполнению обязательных требований направляются в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
Для обеспечения их исполнения применяются установленные законодательством меры, в том числе ограничения на должников.
Уклонение от исполнения судебных актов также может быть принято во внимание при рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.
— Какие есть выходы из сложившейся ситуации? Могут ли власти сделать ремонт за свой счет, а потом предъявить иск к собственнику на возмещение расходов? Или через суд изъять объект у недобросовестного собственника?
— Основания для проведения ремонтно-реставрационных работ за счет бюджетных средств по объектам культурного наследия, находящимся в частной собственности, законодательством не предусмотрены.
А есть ли в Туле позитивные примеры?
Безусловно, есть. Но их немного. Собрали адреса домов, где частные владельцы успешно сделали комплексную реставрацию объектов культурного наследия.
Фото из группы ВКонтакте «Тула ушедшего века».
Здание XVIII века. Дом, в котором в 1918 году находился военно-революционный комитет Тульского Совета рабочих и солдатских депутатов. Известен также как «Дом губернатора», там находилась резиденция главы губернии Шлиппе. Принадлежал военным, затем перешел в муниципальную собственность. С 2011 года ветшал, превратившись в ночлежку для бомжей, горел [к слову, за это время в суд на собственника — муниципалитет — не подавали и уголовной ответственностью точно не грозили]. О «заброшке» заговорили в 2018–2019 годах. Под натиском общественности чиновники вынуждены были выставить его на торги и продать. Новый владелец вложил в дом приличные средства. Вот теперь красиво!
У этого дома история еще интереснее. Изначально построен в XVIII веке. До XX века был одноэтажным, впоследствии в нём надстроили второй этаж. В конце 80-х дом поставили на учёт как памятник регионального значения и взяли под государственную охрану. В доме находились квартиры обычных горожан, а в последнее время здание было нежилым. Левое крыло арендовали под магазины. К тому моменту дом находился в частных руках.
В 2016 году дом таки рухнул.
Его пришлось снести.
Собственника оштрафовали, и он выстроил новый дом, сохранив внешний облик исторического здания. Однако по данным инспекции по государственной охране объектов культурного наследия, дом из-за этого не утратил статуса объекта культурного наследия регионального значения.
Самым же ярким спором администрации с собственниками памятника можно считать историю дома-усадьбы Мирковича начала ХIХ века в селе Николо-Жупань Одоевского района.
Усадьба построена в 1851 году. Герой Отечественной войны 1812 года, генерал-майор и Георгиевский кавалер Александр Миркович выкупил ее у праправнучки Никиты Демидова. Во владении Мирковичей усадьба находилась до революции 1917 года. В советское время она повторила судьбу всех «дворянских гнезд». Сначала здесь размещалась школа крестьянской молодежи, потом Дом отдыха писателей.
Уже в 2000-х правнучка Мирковича, Ольга Троицкая-Миркович решилась восстанавливать заброшенную усадьбу прадеда. И взяла ее в аренду на 49 лет. Но не рассчитала силы: поднять такую махину не хватило возможностей.
В 2018 году дом передали в муниципальную собственность Одоевскому району. В 2019-м началась реставрация.
Сейчас усадьба отреставрирована и используется как музей. И там красота!
Купеческий дом Козьмы Салищева на пересечении ул. Октябрьской и Луначарского был построен в XIX веке. Также отремонтирован частным владельцем.
Дом XVIII века обрел лицо после того, как его выкупил частник. Сейчас в доме находится банк.
А что вы, дорогие читатели, думаете о сохранении памятников истории? Как найти баланс между буквой закона и реальной жизнью? Делитесь в комментариях!
