В субботу 28 сентября в рамках мероприятий XII Международного инвестиционного форума «Сочи-2013» состоялся круглый стол на тему «Стандарт инвестиционной привлекательности регионов. Итоги внедрения».
Модератором обсуждения выступил заместитель министра экономического развития РФ Сергей Беляков. В разговоре приняли участие председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев, губернатор Тульской области Владимир Груздев, министр РФ Михаил Абызов, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Александр Бречалов, генеральный директор АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Андрей Никитин, главы регионов России.
На мероприятии шла речь о пилотном внедрении субъектами Российской Федерации Регионального инвестиционного стандарта. Он был разработан в 2012 году Агентством стратегических инициатив. Стандарт представляет собой набор минимальных требований к интерфейсу для инвесторов, включающий в себя защиту прав инвесторов, создание инвестиционной инфраструктуры, формирование долгосрочной инвестиционной стратегии.
Обращаясь к участникам дискуссии с приветственным словом, Дмитрий Медведев отметил, что сегодня необходимо улучшать систему стимулирования регионов. Одним из механизмов такой работы стал Региональный инвестиционный стандарт. В дополнение к нему в ближайшее время будет разработан Региональный стандарт по развитию конкуренции. Также председатель Правительства РФ сообщил, что принято решение о создании Российского агентства по привлечению инвестиций в регионы (РАПИР), которое должно стать службой «одного окна» для иностранных инвесторов и продвигать российские регионы на мировом рынке инвестиций.
Участники дискуссии отметили пользу внедрения Регионального инвестиционного стандарта и успехи отдельных регионов.
Андрей Никитин подчеркнул, что сегодня оценку внедрения Стандарта дают сами предприниматели – в опросах принимают участие 1200 представителей бизнеса. Он отметил, что сегодня можно говорить только о первоначальных эффектах по ряду пилотных регионов, и в них прирост инвестиционных проектов составил 5-17%. По мнению Андрея Никитина следующим шагом должно стать создание инвестиционной карты России.
В ходе обсуждения неоднократно говорилось о различиях стартовых позиций регионов при внедрении Стандарта, которые обусловлены территориальным положением регионов, доступностью ресурсов, близостью рынков сбыта, наличием инфраструктурных барьеров, и в связи с этим выдвигались предложения о необходимости доработки Стандарта, о совершенствовании методики распределения грантов.
«Обращаясь к собравшимся, губернатор Владимир Груздев коснулся в первую очередь инфраструктурных вопросов и, в частности, изменений в тарифной политике на электричество, которые произошли в июле этого года. Глава региона отметил, что для предприятий оборонной промышленности Тульской области, выполняющих гособоронзаказ, плата за электричество увеличилась на 25-60%, и нынешнюю ставку за электричество предприятия расценивают как неподъемную», – сообщает пресс-служба правительства региона.
Также Владимир Груздев обозначил существующую в регионе проблему подключения новых потребителей к газу, подчеркнул важность решения этого вопроса для Тульской области и готовность региона вкладывать в это собственные средства.
Михаил Абызов, говоря о роли открытости власти для инвестиционного климата, поддержал тему необходимости реформы контрольно-надзорных органов с разграничением системы полномочий и недублированием на региональном уровне.
Подводя итоги дискуссии, Дмитрий Медведев отметил важность для инвестиционного климата развитой координации институтов развития, взаимопонимания в работе всех ветвей власти на всех уровнях. Кроме того, председатель Правительства подчеркнул значимость подобных встреч, затрагивающих исключительно вопросы развития регионов.
Стенограмма беседы Владимира Груздева и Дмитрия Медведева, опубликованная на официальном сайте Правительства России:
Губернатор Тульской области Владимир Груздев: Дмитрий Анатольевич, добрый день! Тульская область. Я хотел бы все-таки коснуться инфраструктурных вопросов. Важный момент Вы затронули в своем выступлении, что тарифы в том числе на электричество мы планируем оставить на ставке нулевой. Но что произошло после 1 июля текущего года? У нас потребителей присоединенной мощностью 670 кВт и выше соответственно перевели с одноставочных на двуставочные тарифы, при этом стоимость за электроэнергию увеличилась на 23% для Тульской области, за мощность – на 40% и за передачу на 9%. Итого у нас сегодня для всех оборонно-промышленных предприятий увеличилась плата за электричество от 125 до 160%, то есть на 25-60%. Они собрались у меня и говорят: мы не будем платить эту ставку, потому что она для нас неподъемная. Это гособоронзаказ и так далее. Это что касается инфраструктурных проектов.
И второй очень важный момент. Мы готовы привлекать инвесторов, и инвесторы к нам готовы заходить, но мы сегодня с Артамоновым конкурируем даже не за инвестора, а за газ, потому что те ГРС, которые есть у меня и у него (он чуть раньше их начал делать, поэтому у него еще запас есть)… Мои ГРС уже не позволяют мне подключить новых потребителей по газу. К сожалению, инвестпрограмма «Газпрома» у меня начинает учитывать эти ГРС только с 2017-2018 годов, а это тоже большая проблема.
Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев: То есть предложение не обнулять тарифы на газ? Позволить им получать соответствующие доходы и насытить инвестпрограмму? Нет, я серьезно абсолютно…
Губернатор Тульской области Владимир Груздев: Дмитрий Анатольевич, я так скажу, что мы в эти ГРС готовы средства своих госкорпораций регионально вкладывать…
Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев: Другое дело.
Губернатор Тульской области Владимир Груздев: …для того чтобы у нас была возможность подключиться. В противном случае у нас нет никакой перспективы по подключению по газу вообще, то есть это на самом деле важный вопрос для нас.
И последний вопрос, которого я все-таки хотел бы коснуться, – это количество государственных чиновников, работающих на территории региона. Если региональных чиновников у меня вместо государственных служащих, которые не являются государственными служащими регионального уровня, – 1111 человек, то федеральных, не включая силовиков, полицию и так далее, – 4600. При этом моя средняя заработная плата – 50 тыс. рублей, у федеральных – порядка 15. Сами понимаете – качество оказываемых услуг и те люди, которые туда идут… Мне кажется, все-таки пора уже (вопрос Росприроднадзору, Россельхознадзору, Росздравнадзору, Роспотребнадзору) по ним принимать решения. Понятно, что должны быть люди, которые контролируют региональные власти, это отдельно, но те, кто нам должен помогать, все-таки должны быть вместе с нами. Спасибо…
Фото: premier.gov.ru
