13 июля на заседании Тульской областной Думы депутаты приняли сразу в трех чтениях региональный Закон «О регулировании отдельных отношений в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Тульской области».
Законопроект представлял министр транспорта и дорожного хозяйства Тульской области Родион Дудник. Он напомнил, что проект закона разработан в целях приведения законодательства Тульской области в соответствие с федеральным законом № 580-ФЗ, принятым 29 декабря 2022 года.
— Законопроект определяет полномочия органов исполнительной власти региона в части организации контроля перевозок, установления порядка предоставления, приостановления и аннулирования разрешения на деятельность такси. Определяет порядок внесения изменений в региональные реестры, — пояснил министр.
Он напомнил, что с 1 сентября текущего года должно быть создано три реестра:
- перевозчиков легковых такси, куда войдут не только юрлица и индивидуальные предприниматели, но и самозанятые водители,
- легковых такси, то есть непосредственно сами транспортные средства,
- служб заказа легкового такси, то есть тех, кто ранее предоставлял услуги по оформлению заказа, но не нес никакой ответственности за транспортное средство и водителя.
По словам Дудника, в настоящее время создаётся федеральная государственная информационная система, которая будет действовать на всей территории страны. Каждому субъекту будет предоставлено право входа в систему по своему субъекту. На территории Тульской области заполнять эти реестры, вести их и контролировать будет министерство транспорта.
Закон вводит дополнительные требования к водителям.
Если раньше учитывался только стаж вождения, то теперь водитель обязан предоставить справку об отсутствии судимости.
По новому закону сокращено время рассмотрения разрешения на деятельность такси: заявление должны рассмотреть в течение 3 дней, выдать разрешение и внести информацию в реестр — в течение 5 дней.
Закон устанавливает право субъекта на установление требований к экологическому классу транспортного средства, который будет использоваться в качестве такси, и право на установление порядка проведения аттестации. Например, на знание расположения на территории Тульской области объектов транспортной инфраструктуры, объектов культуры и социальных объектов.
— Закон дает нам такое право, но мы пока таких требований для аттестации водителей не включаем, — пояснил Родион Дудник.
Законопроект вызвал бурное обсуждение у депутатов.
— Если у водителя не будет справки об отсутствии судимости, его отстранят? — поинтересовался депутат Александр Балберов. — Или это ограничение связано только с некоторыми статьями Уголовного кодекса, например особо тяжкими?
По словам министра, cправка должна быть предоставлена при регистрации разрешения на оказание услуг такси.
Что касается статей УК, которые сказываются на ограничении трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, то они прописаны в статье 328.1 Трудового Кодекса РФ. Эта статья была введена Федеральным законом от 11.06.2022 №155-ФЗ.
По ней, к трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением легковыми такси, не допускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение следующих преступлений либо подвергающиеся уголовному преследованию за следующие преступления: убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, грабеж, разбой, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также преступления против общественной безопасности, против основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества.
Депутата Андрея Мазова интересовала материальная сторона применения закона: вырастет ли цена на услуги такси с введением этого закона?
По словам министра, с профессиональным сообществом проводили встречи, обсуждали новый закон. Пока больших затрат, которые могут понести агрегаторы и предприниматели, нет. Но риски повышения тарифов на перевозки все-таки есть.
— Цель этого закона — обеспечить безопасность граждан при пользовании такси, превратив эту сферу в более профессиональную, — заявил Родион Дудник. — В этой сфере не должны работать случайные люди. Да, потребуются какие-то затраты для того, чтобы соответствовать требованиям закона. Но при этом мы не видим рисков, что цена резко возрастёт. В сентябре мы обязательно проанализируем, как будет работать этот рынок.
Депутат Юрий Моисеев предложил коллегам выступить с инициативой и уточнить перечень статей УК РФ, по которым будет работать запрет на выдачу разрешений. А также предложил — в целях повышения безопасности автомобилей такси — сократить период прохождения техосмотров для них. Например, не раз в год, а раз в полгода или квартал.
— Ну и вызывает сомнение требование знания культурных объектов и прочих учреждений. Все-таки мы не про экскурсоводов говорим, а про водителей. Сейчас масса электронных средств, карт и навигаторов, где все они есть, — зачем нагружать этими знаниями еще и водителей?! Это будет, скорее всего, очередная лазейка для комиссий не выдавать разрешения.
Родион Дудник обещал, что этим правом — требовать от водителей знаний по достопримечательностям — правительство Тульской области пользоваться не будет. По крайней мере, в ближайшее время.
— Закон определяет сроки получения разрешения, причём юридические лица и индивидуальные предприниматели будут получать разрешение на 5 лет, а физические лица — на 5 и менее лет в зависимости от того, сколько они захотят, — пояснил депутат Юрий Цкипури. — Главная задача этого закона — обезопасить пассажиров во всех отношениях, чтобы такси стало по-настоящему такой сферой, где потребители будут получать максимально эффективную качественную услугу.
