14 марта прокурор Тульской области Александр Козлов представил новый формат работы прокуроров в сфере защиты прав предпринимателей. И пообещал проводить проверки давления на бизнес сразу по заявлениям бизнесменов.
– Впервые мы проводим такую акцию — «Безопасность. Бизнес. Прокурор», — заявил на пресс-конференции Александр Козлов. — Это связано с экономической обстановкой в стране. Малый и средний бизнес наиболее сильно подвержен административному влиянию и давлению. Поэтому обеспечение законности деятельности этих предприятий важно. Как сказал Владимир Путин, надо поставить заслон на пути тех, кто использует уголовное преследование как дубину в корпоративных спорах или, как в народе говорят, «разборках» между предпринимателями для отъема собственности у законных владельцев.
По словам облпрокурора, в 2015 году выявлено 2438 нарушений законов и почти 300 должностных лиц привлечено к ответственности за нарушения прав предпринимателей. Уже 240 нарушений закона выявлено в сфере бизнеса за 2 месяца 2016 г. Возбуждено одно уголовное дело.
Александр Козлов рассказал о фактах необоснованного отказа администрации Тулы предпринимателям включить их объекты нестационарной торговли в городскую схему размещения. В адрес главы администрации Тулы внесено представление о нарушении прав предпринимателей. Оно удовлетворено, а нормативно-правовая база изменена с учетом интересов малого бизнеса.
По словам облпрокурора, кимовским прокурором выявлен факт присвоения денежных средств Кимовского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства. Первичными документами бухгалтерского учета не подтверждено поступление в кассу Фонда денежных средств в счет погашения целевого займа от индивидуального предпринимателя в размере свыше 400 тыс., которые он фактически внес.
Неисполнение контрактов по оплате проведенных предпринимателями работ выявила прокуратура в Новомосковске, Щёкино, Пролетарском округе Тулы, Алексинском и Кимовском районах. В результате вмешательства прокуратуры задолженность по оплате выполненных работ со стороны муниципалитетов погашена.
Александр Козлов остановился на таком «способе влияния» на бизнес-среду, как проверки – плановые и внеплановые.
– Нарушение сроков уведомления о предстоящих проверках, требование документов, не относящихся к объекту проверки, ненадлежащее оформление материалов — вот основные нарушения в части проведения проверок контролирующими органами, — пояснил прокурор.
По словам Александра Козлова, прокуратура на треть снизила проверочную нагрузку на тульский бизнес. Так, в 2015 году было проведено 8753 проверок малого бизнеса. После анализа предварительного плана проверок на 2016 год количество проверок было сокращено до 5324. Из этих запланированных 5324 проверок по предписанию прокуратуры исключены еще 1224 проверки.
– В связи с тем, что должностные лица ГЖИ Тульской области и автодорожного надзора недобросовестно отнеслись к составлению планов проверок, прокуратура области внесла представления руководителям этих ведомств. Шесть должностных лиц привлечены к административной ответственности, одному из них объявлено неполное служебное соответствие, — пояснил облпрокурор.
Кстати, в 2015 году в прокуратуру поступило 255 заявлений различных контролирующих органов о согласовании проведения внеплановых выездных проверок предпринимателей. Прокуратура отказала в проведении 118 из них. За 2 месяца этого года уже поступило 32 заявления о внеплановых проверках, но прокурор утвердил только 16. Но ни одного уголовного дела в связи с административным давлением на бизнес в 2015 году возбуждено не было.
– С 14 марта по 18 марта мы проводим прямые линии с предпринимателями, организовали прием обращений по вопросам соблюдения законодательства о предпринимательской деятельности, — пояснил Александр Козлов. — По всем обращениям мы будем сразу проводить проверки и давать ответы предпринимателям. Задать свои вопросы и направить обращения предприниматели могут по тел. 8-962-272-58-97. Обращаюсь к предпринимателям — мы открыты для диалога с вами!
Вопрос проведения внеплановых проверок не зря возник на этой пресс-конференции. По данным РБК и сообщению генпрокуратуры, большинство проверок бизнеса в 2015 году — 66%! — носили именно внеплановый характер. Лидерами по числу проведенных проверок в 2015 году, как и всегда, оказались Роспотребнадзор и МЧС, на долю которых пришлось почти 33% всех проверок. Роспотребнадзор и МЧС чаще остальных ведомств обращаются в прокуратуру и за согласованием внеплановых выездных проверок.
Об этом же говорил и руководитель «Опоры России» Александр Калинин в январе на предпринимательском форуме с президентом: хотя плановые проверки на три года отменены, но зато в арифметической прогрессии растут внеплановые проверки.
Минэкономразвития включило в антикризисный план пункт о снижении числа внеплановых проверок малого и среднего бизнеса на 30% в 2017 году, но в итоговой версии плана, утвержденного правительством 1 марта, этого пункта не оказалось.
В прокуратуре Тульской области для предпринимателей разработали методичку о плановых и внеплановых проверках. Посмотреть ее можно здесь.
