На днях в Тульской облдуме были жаркие дебаты. Тема народная: с какого часа разрешить продавать алкоголь в регионе: с 14.00, как сейчас, или расширить интервал и открывать магазины с 10.00?
Напомним, что в 2013 году председатель правительства региона Юрий Андрианов подписал постановление, согласно которому с 1 февраля 2013 года на территории области продажа алкоголя была разрешена с 12.00 до 22.00, а с 1 июня того же года рамки ужесточили — с 14.00 до 22.00. Чуть позже ограничения ослабили для выходных и праздничных дней — разрешили продавать алкоголь с 12.00.
— Алкоголь, к несчастью, это не только ущерб семье и социальной жизни, алкоголь в медицинской части является фактически токсическим ядом. Мы считаем, что эти инициативы (по ограничению продаж алкоголя) нужно поддерживать всячески и развивать, — заявляет министр здравоохранения России Михаил Мурашко.
По его словам, потребление алкоголя в РФ за последние 10 лет сократилось более чем на 40%, но в 2021 году этот процесс приостановился. Поэтому сейчас его нужно активизировать.
Депутат Государственной Думы, руководитель федерального проекта «Трезвая Россия» Бийсултан Хамзаев считает, что федеральный закон о запрещении продажи алкоголя ночью дал ожидаемый эффект: потребление спиртных напитков и количество преступлений на алкогольной почве сократились.
— И мировая практика показывает, если профессионально систематизировать время и место продажи алкоголя, розница не теряет, а приобретает финансово. От хаотичной торговли, когда это происходит в любое время и где попало, теряют сами магазины, потому что потребитель рассеивается, — заявляет депутат.
Кстати, он приезжал в Тульскую область осенью 2022 года и внес ряд предложений в разрабатываемую региональную программу по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма. Программа с амбициозными планами рассчитана до 2027 года и будет скоро утверждена.
В проекте документа приведен ряд цифр, которые подтверждает и областная наркологическая служба в лице главного врача Тульского областного наркологического диспансера № 1 Николая Висягина.
Николай Висягин
— С 2015 по 2022 год у нас есть значительное снижение смертности от отравления алкоголем — с 432 до 248 случаев. Также сократилась смертность от болезней, ассоциированных с алкоголизмом — с 1370 до 816 случаев. Это результат ограничения времени продажи алкоголя и мест доступности, в том числе запрет на продажу алкоголя возле учебных и спортивных заведений. Помимо законодательных ограничений, нужна и активная профилактическая работа, пропаганда здорового образа жизни.
По данным минздрава Тульской области, общая заболеваемость алкогольными психозами в регионе в 2021 году составила 15,6 чел. на 100 тысяч населения, что ниже чем по России в целом и в ЦФО в частности (24,9). За 10 лет произошло снижение количества лиц с зарегистрированными алкогольными психозами на 79,9%.
Но общая заболеваемость алкоголизмом в Тульской области в 2021 году составила 1091,1 на 100 тысяч населения, что выше общероссийского (818,2) и по ЦФО (901,3).
По состоянию на 1 января 2022 года на диспансерном наблюдении у наркологов было зарегистрировано 18 163 пациента, из них 14 575 — с хроническим алкоголизмом. На диспансерном учете состояли 26 подростков. А в банке данных семей и детей, находящихся в социально опасном положении, числятся 287 детей, употреблявших алкоголь.
По данным тульского минпромторга, в 2021 году на душу населения приходится 5,81 литра этанола на человека. И эта цифра больше, чем была в 2020-м.
По данным УМВД, преступлений в состоянии опьянения за последние десять лет стало меньше примерно на четверть.
Программа предполагает значительное количество мероприятий по пропаганде здорового образа жизни. Например, только минздрав запланировал 36 тысяч таких. Это будут форумы, беседы в школах, проведение «уроков трезвости» и лекций в трудовых коллективах — для формирования отрицательного отношения к алкоголю.
Аккурат к окончанию работы над этой программой некоторые депутаты Тульской облдумы предложили свое «видение решения проблемы» и внесли в Думу законопроект о… расширении времени продажи алкоголя.
— Ацтеки и инки поклонялись алкогольным богам, Римская империя восхваляла Бахуса, в Библии Христос превратил воду в вино. Можно долго перечислять великих людей, прославляющих в стихах и прозе то, что сейчас называется алкосодержащей продукцией, — так начал свое выступление зампред облдумы Александр Балберов (именно он был инициатором нового законопроекта). — Пить или не пить? Этот вопрос стоял перед человечеством многие тысячелетия.
Как пояснил депутат, его единственное желание — жить по законам России, поддающимся логике и смыслу. По федеральному закону запрет на продажу алкоголя действует с 23.00 до 8.00. Закон позволяет органам власти субъекта федерации ужесточать ограничения вплоть до полного запрета продажи. Разрешенное время продажи алкоголя в Тульской области с 14 до 22 часов. В субъектах, граничащих с Тульской областью, оно следующее: Московская область — с 8 до 23 часов, Рязанская — с 8 до 22 часов, Калужская — с 10 до 22 часов, Орловская — с 10 до 21 часа, Липецкая — с 9 до 21.
По словам Балберова, сам он за здоровый образ жизни, но не надо всех «чесать под одну гребенку». В Тульской области несмотря на ограничения продажи, алкоголь можно купить в любое время в кафе-баре типа «открывашка-наливашка». И надо бы законодательно прописать минимальное количество столов в таких заведениях — 15−20, чтобы как-то их прижать. Но при этом расширить время продажи алкоголя — с 10.00 вместо 14.00.
Депутат Дмитрий Афоничев предложил отклонить законопроект — так как жители региона к ограничениям уже привыкли, а сравнивать себя с соседями — не тот случай, надо жить своей жизнью. И, может быть, вспомнить инициативу экс-руководителя тульского УМВД Сергея Галкина о запрете продажи алкоголя лицам моложе 21 года. Кстати, с этой инициативой выступает «Трезвая Россия» и Бийсултан Хамзаев, их поддерживают минздрав РФ и Михаил Мурашко.
По мнению депутата Андрея Мазова, постановление об ограничениях, принятое 10 лет назад, было пиаром губернатора Груздева. Впрочем, то же самое сегодня можно сказать про поддержку нового законопроекта самим депутатом Мазовым. Хотя Андрей Мазов указал и на еще одну проблему алкогольного рынка — продажу алкоголя без акцизов. Мол, расширение времени продажи алкоголя спасет нас от «черного рынка».
Ему возразил зампред Думы Александр Рем: на рынок контрафактного алкоголя влияют не часы продажи, а стоимость алкоголя.
Депутат Юрий Моисеев заявил, что от «левого» алкоголя страну спасет только госмонополия:
— Нам нужно выходить на федеральный уровень и ужесточить запрет реализации в «наливашках», чтобы это не было смешными штрафами, а уголовным наказанием или «безумной» суммой. От левого алкоголя нас спасет только госмонополия — государство должно распоряжаться алкоголем, это колоссальные доходы в казну.
Депутат Сергей Гребенщиков считает, что проблема глубже, — продажа алкоголя частными лицами, торговля алкоголем в магазинах шаговой доступности в жилых домах.
— Алкоголизм и наркомания, по сути, одно и то же, — это зависимость. Излечить ее практически невозможно. Вот о чем нужно говорить, а не о том, в какое время можно продавать алкоголь. Я, например, никогда не пил спиртного, и мое мнение — его нужно вообще запретить, — сказал депутат Михаил Демин.
Бурная дискуссия закончилась. По законопроекту не приняли никакого решения и вернули инициаторам.
Мусульманские страны: ничего нельзя
В Саудовской Аравии производство, импорт и потребление спиртного запрещено законом. Более того, его нельзя ввозить, а местная полиция арестует любой другой товар, в котором может быть хоть частица алкоголя (прощайте, конфеты с коньяком). Подобные правила действуют в Йемене, Объединенных Арабских Эмиратах, Ираке и Кувейте, а также в ряде африканских стран.
Скандинавия и Канада: можно, но чуть-чуть
В Норвегии, Финляндии и Швеции продавать алкоголь могут только государственные розничные сети. Магазины открыты с 10 до 18 часов по будням и с 10 до 15 в субботу, воскресенье — выходной. Ночью можно купить алкоголь в любом заведении общепита.
Канадская система торговли алкоголем напоминает скандинавскую — здесь монополия на розницу также у государства. В выходные все магазины закрыты.
Государственная монополия на розничную продажу всех алкогольных напитков и пива действует в Монголии, Сенегале и на Кубе.
Европа: можно почти всё
Официальных запретов нет — покупать выпивку можно в любое время суток. Но ночью это вряд ли получится — круглосуточные магазины в Европе большая редкость.
Исключение — страны Балтии. Там действуют аналогичные российским запреты.
США: всё сложно
Каждый штат самостоятельно регулирует подобные вопросы. В некоторых, например в Техасе или Нью-Йорке, купить крепкие напитки можно только в специальных магазинах, которые ночью закрыты. Во многих штатах нельзя продавать алкоголь в воскресенье.
А что вы, дорогие читатели, думаете по этому поводу? Пишите в комментариях! Ждем ваши мнения и предложения на [email protected]
