14 декабря жители всей страны с интересом следили за ходом большой пресс-конференции Президента России Владимира Путина. В этом году традиционная встреча главы государства с журналистами прошла в столичном Центре международной торговли и стала рекордной по числу аккредитованных представителей СМИ. Задать свой вопрос Президенту изъявили желание 1640 корреспондентов российских и иностранных изданий.
Большая пресс-конференция продлилась 3 часа 40 минут. За это время Владимир Путин ответил на 65 вопросов. Речь шла о внешней политике, развитии внутреннего рынка, причинах участия в выборах Президента в 2018 году, последствиях экономического кризиса, развитии ЖКХ и многих других.
Мы спросили тульских экспертов и жителей города о том, как государственные программы реализуются на региональном уровне.
Ряд вопросов журналистов касался исполнения «майских указов»:
- «Майские указы», если Вы помните, только вышли, сразу начался «плач Ярославны» по поводу того, что они неисполнимы и что это слишком большая нагрузка на бюджеты всех уровней, что это потащит развитие экономики вниз, что нельзя так планировать повышение заработной платы в бюджетной сфере прежде всего. Поэтому за повышением заработной платы в бюджетной сфере неизбежно должна будет расти зарплата в экономике, а производительность труда в экономике не растет так быстро, как темпы роста заработной платы. На самом деле отчасти это правда. Тем не менее я посчитал это правильным и необходимым. Что с ними происходит в целом, с этими указами? Примерно 93−94% заявленных целей исполнены. Это касается в том числе и уровня заработной платы в бюджетной сфере. Уверен, что в 2018 году, как и планировалось, все будет доведено до логического завершения. Что касается аварийного жилья, то в целом задача практически решена, по аварийному именно. Была поставлена задача — обеспечить детей местами в детских садах. Она практически решена на 98,96%, — заявил глава государства.
Владимир Натаров, директор Центра образования № 45 им. Героя Советского Союза
Владимир Натаров
- В нашем Центре образования Указ Президента выполнен полностью. На сегодняшний день зарплата педагогических работников соответствует средней зарплате по экономике региона — это около 26 900 рублей. Также мы уже вручили нашим сотрудникам уведомление о повышении заработной платы на 4% к должностному окладу с 1 января 2018 года.
Вячеслав Куликов, главный врач ГУЗ «Плавская ЦРБ им. С. С. Гагарина»:
Вячеслав Куликов
- «Майские указы» Президента — это ориентир для нас и для наших сотрудников. Работа сотрудников медучреждений — это тяжелый труд, эта профессия требует большой эмоциональной и физической отдачи. Достойная заработная плата — это немаловажный фактор. До 2012 года зарплата врачей, к примеру, была практически равна средней зарплате по региону, на сегодняшний день эта цифра увеличилась на 80%.
15 декабря Госдума приняла поправки в закон о переселении из аварийного жилья. Соавтор документа, депутат Государственной
Наталия Пилюс
- Целью принятия сегодняшнего законопроекта является продление срока деятельности государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до завершения срока действия деятельности фонда, в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета РФ и Комиссии при
Законом предусматривается признание утратившей силу нормы, устанавливающей, исходя из действующего срока деятельности Фонда, предельные сроки на подачу субъектами Российской Федерации заявок на предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и капитальный ремонт многоквартирных домов.
Также законом корректируются (смягчаются) нормы об ответственности субъектов Российской Федерации в случае невыполнения обязательств по расселению всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, в срок до 1 сентября 2017 года, путем гармонизации их с нормами, определяющими ответственность субъектов Российской Федерации за несвоевременное выполнение программ переселения.
Пунктом 5 статьи 12 Федерального закона № 185-ФЗ годовой финансовой отчетностью Фонда ЖКХ признается годовой бухгалтерский баланс, отчет о прибыли и об убытках, отчет о движении средств Фонда ЖКХ, отчет о результатах инвестирования временно свободных средств Фонда ЖКХ, отчет об исполнении бюджета Фонда ЖКХ.
С учетом того, что Фонд ЖКХ имеет существенные доходы от инвестирования временно свободных средств, информацию о которых обязан раскрывать в составе отчета о финансовых результатах (ранее — отчет о прибылях и убытках), Фонд ЖКХ не осуществляет переход на состав отчетности, предусмотренный Федеральным законом № 402-ФЗ для коммерческих организаций.
Кроме того, законом в статью 17 и статью 23.1 Федерального закона № 185-ФЗ внесены изменения, устанавливающие основание и порядок осуществления возврата финансовой поддержки за счет средств Фонда, предоставленной субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Положения пункта 6.1 статьи 17 Федерального закона № 185-ФЗ, предусматривающие при наступлении указанных условий уменьшение суммы средств Фонда, которые подлежат направлению в будущем на увеличение лимита предоставления субъекту Российской Федерации финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, исключаются. Это обусловлено тем, что деятельность Фонда завершается в 2018 году, законодательством не предусмотрено направление в 2018 году конкретных сумм на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки. Таким образом, возможности для применения данного механизма корректировки лимитов исчерпаны, что обусловливает необходимость его замены на предлагаемый в законопроекте механизм возврата средств Фонда.
Согласно законопроекту, решение о возврате средств, предоставленных субъектам Российской Федерации, будет приниматься Правительством Российской Федерации.
Особое внимание
- Сейчас по всей стране создаются кванториумы, детские технопарки по всей стране, проводятся олимпиады. В чем смысл и конечная цель? Вести ребят от школы до высшей школы, а потом до трудоустройства, конечно, желательно в стране, — пояснил Президент.
Вадим Жерздев, глава администрации муниципального образования город Новомосковск:
Вадим Жерздев
- Если вспомнить относительно недавнее прошлое, то в каждом районе существовали станции юных техников, где были кружки прикладного творчества. Кванториумы — это станции юных техников XXI века, это великолепный инструмент привлечения детей к прикладному и научному творчеству. На данный момент в Новомосковске три мини-технопарка, они располагаются в Новомосковске: в общеобразовательной школе, во Дворце детского и юношеского творчества и в Центре дополнительного образования в микрорайоне Сокольники. В ближайшее время в Новомосковске появится большой кванториум физико-химической и математической направленности. Он будет расположен в трехэтажном здании, где будет и суперлаборатория, и необходимое пространство для занятия прикладной наукой.
Владимир Путин также рассказал о развитии системы здравоохранения:
- Далеко не всегда обосновано сокращение медицинских учреждений. Государство увеличивает расходы на медицину. В нынешнем году на эту статью расходов было потрачено 3,8% от ВВП. В следующем запланировано израсходовать 4,1% от ВВП.
- Но на чём следует особо сосредоточить внимание? На сохранении (там, где можно) и создании новых форм медицинского обслуживания в малых населённых пунктах от 100 до 2 тысяч человек. Там нужно создавать новые современные ФАПы, возрождать то, что утрачено, и создавать новые. В населённых пунктах, где проживают меньше 100 человек, нужно создавать и использовать передвижные пункты оказания медицинской помощи. Дополнительная помощь, помощь людям с тяжёлыми заболеваниями и помощь с приобретением для них большего количества лекарств. Я уже дал поручение Правительству: мы увеличим количество денег, выделяемых на соответствующие медикаменты, в том числе на обезболивающие лекарства, и увеличим количество денег на приобретение необходимого оборудования.
Андрей Третьяков, министр здравоохранения Тульской области:
Андрей Третьяков
- Региональная кадровая программа будет продолжена и в 2018 году, потому что она очень эффективна. По этой программе в 2017 году мы должны были привлечь 350 врачей. На конец ноября вышли на работу 375, из них 235 — молодые специалисты. Часть из них, конечно, пришли по целевым направлениям, но многие и по собственному желанию. На привлечение в регион врачей влияет много факторов. Например, предоставление жилья молодым специалистам. Мы закупили 10 квартир для молодых врачей, из них 5 — в Узловой, 2 — в Донском и 3 — в Ефремове. Помимо этого при поддержке губернатора Тульской области и Фонда «Перспектива» отремонтировано 6 квартир для молодых специалистов в Плавске, Арсеньево, Суворове. Еще 4 квартиры сейчас ремонтируют в Ефремове. На сегодняшний день дефицит медицинских кадров в Тульской области постепенно уменьшается. У нас пока сохраняется нехватка врачей узких специальностей, в том числе эндокринологов, окулистов, педиатров. За счет тех, кто учится по целевым направлениям, в будущем году мы, я надеюсь, в основном закроем наши потребности.
В министерстве здравоохранения нам рассказали, что в Тульской области – 336 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) и фельдшерских здравпунктов (ФЗ). В 2017 году проведена большая работа по ремонту имеющихся и строительству новых ФАПов. В этом году отремонтированы 5 ФАПов в Дубенском, Суворовском, Ясногорском районах и Большой Туле.
Прямо сейчас устанавливаются 9 модульных ФАПов в Алексинском, Воловском, Киреевском, Одоевском, Плавском, Чернском районах и в Большой Туле.
В начале следующего года в эксплуатацию будут введены 5 ФАПов с жильем для медработников в Большой Туле, Киреевском и Чернском районах, в Новомосковске.
С 2017 года средний медперсонал ФАПов работает по фиксированному графику. К жителям тех населенных пунктов, где ФАПы временно не работают, организованы выезды медицинских бригад. Осмотр пациентов ведётся в передвижных комплексах.
Президент рассказал журналистам, как в стране осуществляется господдержка молодых семей:
- Введение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребёнка до достижения им полутора лет в размере прожиточного минимума ребёнка, которая будет выплачиваться семьям со среднедушевым доходом ниже полуторакратного прожиточного минимума трудоспособного населения. Что это значит? В 2018 году это значит 10 523 рубля, в 2019-м — 10 836 рублей, в 2020 году — 11 143 рубля.
- Продление программы материнского капитала и расширение возможностей для его использования, а именно и самое главное — эти средства материнского капитала можно будет получать и тратить в виде ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением второго ребенка до достижения им полутора лет и использования для оплаты услуг в сфере дошкольного образования уже с двухмесячного возраста ребёнка. Делается для чего? Для того чтобы женщина могла как можно быстрее выйти на работу, не терять свою квалификацию.
Демфира Гришина
- Очень хорошо, что комплекс мер государственной поддержки теперь направлен и на семьи с одним ребенком. И в первую очередь, это касается семей в стесненных обстоятельствах. Мне кажется, теперь крайне важно проработать дорожную карту получения пособия.
Еще один важный аспект: количество рождений у нас близко или практически равно числу абортов. Я думаю, это связано еще и с низкой информированностью о мерах господдержки. Мне кажется, было бы уместно доводить эту информацию до населения начиная со школьной скамьи. Возможно, в рамках школьной программы проводить классные часы или другие факультативные занятия, посвященные семье, вопросам демографии и той господдержке, которая существует в стране.
Виктория Четвергова
- В нашей семье двое детей. В 2013 году я получила материнский капитал, и мы решили использовать его для улучшения жилищных условий. На удивление быстро и без проблем мы оформили ипотеку, а материнский капитал стал первым взносом. Теперь у нас просторная квартира, а у каждого из детей есть своя комната!
А еще нам не пришлось долго ждать очереди в детский сад. Мы зарегистрировались на сайте госуслуг, в марте подали заявку, а уже 1 сентября пошли в садик.
Одним из ключевых вопросов в развитии бизнеса станет налоговая амнистия:
- Нужно будет, безусловно, в будущем создать определённые условия, которые будут препятствовать этому подчас неограниченному и неконтролируемому росту неналоговой фискальной нагрузки, — сказал Владимир Путин. — Мы договаривались о том, что налоги до конца 2018 года расти не будут, и в целом это всё-таки выдерживается. Но на что нужно обратить внимание уже сегодня и сейчас — это на некоторые налоги, которые ложатся достаточно тяжёлым бременем на граждан и на бизнес и не отвечают никаким интересам ни самих граждан или бизнеса, ни интересам государства в целом. Капремонт, например. Или, скажем, налоговая задолженность, которая возникла на протяжении предыдущих многих лет в силу обстоятельств, которые даже с человеком иногда не связаны, в силу несовершенства нашей налоговой системы. 42 миллионов человек. И общий объём этой задолженности — 41 миллиард. Нужно то же самое сделать для индивидуальных предпринимателей. Это тоже примерно 15 миллиардов рублей. Касается это около трёх миллионов человек. Человек начал работу, начал бизнес. Что-то не получилось. А налоги на него всё начисляли и начисляли. Надо освободить этих людей от выплат подобного рода. И, наконец, есть ещё одна ситуация, которая требует особого внимания. Имею в виду так называемые условные доходы. Надо это списать. Это абсолютно бессмысленная вещь, которая мешает развиваться и экономике, и на людей накладывает несправедливую налоговую нагрузку.
Владимир Афонский, депутат Государственной Думы Федерального
Владимир Афонский
- Налоговая амнистия, о которой говорил Президент — это очень важный шаг. У нас в стране есть и граждане, и индивидуальные предприниматели, которые в силу разных причин просто не могут оплатить задолженность по налогам и сборам. Для них этот шаг будет шансом начать новую жизнь, уже без долгов. Одной из серьезных проблем последнего времени стало повышение кадастровой оценки земли и недвижимости. С этим вопросом на прием обращаются и предприниматели, и просто жители, имеющие частную собственность. Стоящие на одной улице, и практически одинаковые дома, порой могут отличаться в цене в документах оценщиков в несколько раз, а ведь завышенная кадастровая стоимость влечет за собой значительное увеличение налоговых отчислений. Президент знает об этой проблеме и, отвечая на вопрос, подчеркнул, что «ставки налогов на недвижимость, в том числе на землю, должны быть реальными и основываться на реальных доходах населения». То есть, во-первых, необходимо проверить правильность оценки, а во-вторых, если кадастровая стоимость действительно очень выросла, то имеет смысл изменить процент, который россияне должны будут уплачивать в виде налога. Отдельные льготы ожидают пенсионеров, владеющих участками в 6 соток, Владимир Владимирович обещал дать поручение правительству и Государственной Думе освободить социально незащищенные слои населения, включая всех пенсионеров по старости, от налога с участков в 6 соток. Очень важно, что Президент акцентировал внимание на сдерживание и контроль уровня налоговой и фискальной нагрузки. Кроме того, что до конца 2018 года налоги расти не будут и возможность передачи ряда налогов в регионы уже обсуждается.
Одним из важных вопросов на сегодняшний день является развитие ЖКХ и регулирование работы управляющих компаний:
- В сфере ЖКХ я не считаю, что ситуация развивается позитивно, к сожалению, – сказал Владимир Путин. – Проблем больше, чем их решений. Нужно отрезать эти управляющие компании от денежного потока. Начисляют платежи, часто необоснованные, клиенты оспаривают. Теперь управляющие компании в связи с готовящимися решениями должны будут не просто сделать перерасчёт, а заплатить ещё плюс 50 процентов за неправильно выставленный счёт в качестве штрафа, можно сказать. И эти решения должны быть обязательно доведены до конца. Что касается коммунальных платежей, здесь есть федеральное регулирование. Последние пару лет предельный рост тарифа обозначен в качестве 4%. Во-первых, он не выдерживается, и в среднем даже рост по коммунальным этим платежам не 4% составляет, а, по последним данным, я вчера смотрел, 8,8. Это вообще никуда не годится. У нас же есть ограничение — 4. Откуда 8,8 взялось? Нужно вводить ограничения, безусловно, так же как по коммунальным платежам, вводить регулирование и по жилищным платежам, и сделать это нужно незамедлительно.
Андрей Мишин, заместитель генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Тула»:
Андрей Мишин
- Заключение прямых договоров с поставщиками энергетических и коммунальных ресурсов, о чем говорил на пресс-конференции Президент Владимир Путин – это единственный выход из катастрофической ситуации с долгами. У нас, газовиков, есть неопровержимый аргумент в пользу такого решения. Мы заключаем прямые договоры на поставку газа населению, уровень платежей которого в Тульской области составляет почти 100%, и уже с помощью правовой системы решаем свои споры с неплательщиками. А теплоснабжающие организации, которые потребляют газ для производства тепловой энергии, получают средства от потребителей через управляющие компании и, соответственно, напрямую зависят от их добросовестности. Если управляющая компания вовремя не рассчитывается с тепловиками, хотя население у нас по большей части дисциплинированное и уровень платежей в целом за услуги ЖКХ составляет около 90%, то теплоснабжающие предприятия не рассчитываются с нами. На сегодняшний день задолженность теплоснабжающих организаций региона перед ООО «Газпром межрегионгаз Тула» за поставленный газ составляет 1,5 миллиарда рублей. И это огромная проблема, решить которую и призвана инициатива нашего Президента.
Елена Макарова, заместитель директора АО «ТНС энерго Тула»:
- АО «ТНС энерго Тула» как ресурсоснабжающая компания остро ощущает проблему неплатежей со стороны управляющих компаний и иных исполнителей коммунальных услуг. На 1 декабря текущего года совокупный долг данной группы потребителей перед гарантирующим поставщиком электроэнергии составил 889,6 млн рублей. За год дебиторская задолженность в этой сфере выросла на 41,24% или 259,7 млн рублей.
АО «ТНС энерго Тула» ведет активную претензионно-исковую деятельность, взаимодействует со службой судебных приставов, с администрациями муниципальных образований, органами ГЖИ и прокуратурой Тульской области, а также с правоохранительными органами. Ежемесячно энергетики публикуют рейтинг должников на официальном сайте компании. Усиление мер государственного регулирования деятельности управляющих компаний важно и необходимо как для прозрачности работы УК и освобождения сектора от недобросовестных компаний, так и в целом для становления профессионального рынка жилищно-коммунальных услуг.
