В Колонном зале Дворянского собрания разместилась почти сотня журналистов местных и федеральных СМИ. Никаких предварительных докладов не было — Владимир Груздев сразу перешел к ответам.
Для капремонта нужны подрядчики
— В начале октября стартует отопительный сезон. В Туле 54 дома в состоянии капремонта — где-то вскрыты крыши, где-то не заменены трубы отопления. Еще из-за долгов газоснабжающим организациям жители в районах боятся, что им перекроют газовый вентиль. Тульская область без сбоя войдет в отопительный сезон?
– Ну, прежде всего опасаются муниципальные чиновники, потому что они вместе с управляющими компаниями ответственны за подготовку к отопительному сезону. Да, проблемы есть: две крупные теплоснабжающие организации находятся одна в состоянии банкротства, другая под наблюдением. Они имеют большую задолженность перед газовиками — около 800 млн руб. Мы понимали, что финансовая проблема к началу сезона не будет решена, поэтому приняли соответствующие меры. Жители без тепла не останутся.
Капремонт идет впервые на средства, которые собрали жители. Вообще программа капремонта идет непросто, потому что у нас очень мало рабочих рук, готовых выполнять такого рода работы. И здесь есть недоработка глав администраций. Подготовку к капремонту мы начали почти за год, с 1 октября 2014 года жители начали платить за капремонт. Но собрать деньги — это одна сторона медали. Другая — качественно потратить их на те работы, которые запланированы по программе. В этом году у нас капитально ремонтируются 54 дома по программе 2014 года и 399 по программе 2015 года. Но по 120 домам из-за отсутствия подрядчиков мы вынуждены были перенести капремонт на 2016 год.
Уверен, мы выстроим систему проведения капитального ремонта, и программа будет работать как часы.
— На дальневосточном форуме Президент призвал поддерживать предпринимателей. Что, на Ваш взгляд, для этого делается у нас?
– На мой взгляд, самое важное — не мешать добропорядочным предпринимателям, помогать только тогда, когда они просят. Тогда эффект выше — возникает внутреннее ощущение, раз обратился за поддержкой, то должен оправдать ее.
Основная задача — поддержка микро- и малого бизнеса, вовлечение людей в предпринимательство. Для этого у человека должно быть настроение, желание что-то делать. А мы должны объяснить, какие у него есть права. У нас принято около 10 региональных законов по поддержке предпринимательства. Мы в два раза с 2016 года снижаем стоимость патентов, полностью освободили от налогов предпринимателей, которые регистрируются с 24 апреля 2015 года, в два раза увеличили налоговый вычет по налогу на имущество. То есть налог на имущество нулевой, если предприниматель использует помещение в 200 кв. м и создал 10 и более рабочих мест с зарплатой не менее 12 тыс. руб. в месяц.
Мы очень надеемся на наши программы, например «Народный бюджет». В этом году ведутся работы на 540 объектах, на следующий год запланировано более 1100 объектов. И очень заинтересованы в тех добросовестных организациях, которые могли бы реализовать эти проекты.
По точечной застройке позиция не изменилась!
— В начале своей карьеры губернатора Вы категорично выступали против точечной застройки. Но все-таки то тут, то там возникают свечки-дома. Ваша позиция не изменилась?
– Позиция не изменилась. Считаю, застройка должна идти комплексно, тогда люди получают совсем иное качество жилья. К сожалению, есть ранее выданные разрешения на строительство. И нельзя вот так запросто прийти и сказать — все, что было до нас, неправильно, сносите! Ведь это же составляющая инвестиционного климата в регионе, истории о сносе передаются из уст в уста.
Есть площадки, по которым идут судебные разбирательства. Например, в Туле по ул. Фрунзе, 15. Изначально градсовет разрешил построить дом на 9 тысяч кв. м. Такой дом мог легко вписаться в архитектурный ансамбль. Но когда получили документацию, оказалось, что метров-то уже 13 тысяч! Застройщик с чиновниками из городской мэрии посчитали, что градсовет имел в виду только жилую площадь. А парковки, технические помещения не учитывались. Но это же обман. И люди возмутились! У них отнимают жизненное пространство. Поэтому сейчас принято решение давать разрешение на застройку квартала — чтобы была социальная инфраструктура и нормальное пространство для жизни.
В этом году мы построим и введем 630-650 тыс. кв. м жилья. Это самый большой показатель строительства жилья за 20 лет. Обычно 20-25% от общего количества введенного жилья были многоквартирные дома, а остальное — частный сектор. Сейчас это 40%. Это новые микрорайоны с парковочным пространством, подъездами, нормальной инсоляцией домов — чтобы жители комфортно себя чувствовали. Строительству многоквартирных домов дала толчок программа по переселению из аварийного жилья. Мы уже построили и передали людям 93 тыс. кв. м жилья по этой программе в этом году, а всего будет 320 тыс. кв. м. В следующем году тоже построим больше 600 тыс. кв. м.
Камеры приучают к дисциплине
— По отчетам чиновников из минстранса, в регионе установлено много камер видеофиксации нарушений на дорогах. Какой эффект дала эта программа? Будут ли еще устанавливать камеры?
– В 2015 году программа по установке камер фото- и видеофиксации нарушений завершена. Всего установлено 90 камер. В местах, где они установлены, количество нарушений скоростного режима уменьшилось более чем в два раза. А аварий не установлено ни одной. Хотя камеры были установлены именно в местах повышенной аварийности. Увеличивать количество камер не планируем — их достаточно, что приучить водителей к дисциплине на дорогах. Когда человек понимает, что надо соблюдать правила, он начинает их соблюдать везде. Будем перемещать камеры по региону — в места, наиболее опасные с точки зрения аварийности.
За время работы системы в бюджет региона взыскано почти 250 млн руб.
С конца октября в регионе будут работать четыре рамки для большегрузов — проверять допустимую грузоподъемность машин. Например, для жителей Богородицкого района это очень актуально. На М4 есть платный участок, и, чтобы не платить по 150 рублей, водители грузовиков едут через Богородицк, причем часто с перегрузом. Штраф за перегруз на одно транспортное средство высокий — до 500 тыс. руб.
Сейчас много рейдов проводят сотрудники ГИБДД совместно с судебными приставами. Потому что если в течение 60 дней вы не оплатили административный штраф, то это еще одно административное правонарушение. И штраф за него в два раза выше, чем тот, который не оплачен. Кроме того, вас могут обязать выполнить общественные работы.
Скоро на проспекте Ленина вы увидите тех, кому такое наказание вменили.
— Скоро в Туле введут платные парковки. Кому-то они пришлись по душе, кому-то не очень…
– Есть, кому нравится? — удивился губернатор. — Мне, например, не нравится. Но мы живем в большом городе, который требует организации движения. Есть места скопления автотранспорта. И решение, принятое городскими депутатами, выстраданное. Много вопросов обсуждали с жителями — сколько платить, как платить, кому будут предоставлены льготы, что делать резидентам, на что будут потрачены деньги, собранные за парковку. На все эти вопросы решения найдены. Дальше проверим, как система будет работать. С 15 октября будет введен опытный период платного паркинга, а с 1 ноября будут введены штрафы за неоплаченную парковку. Собранные средства будут расходоваться на организацию дополнительных парковочных мест, развитие улиц и микрорайонов, где будет введена платная парковка.
Экономическая ситуация стабильная
— Экономика страны переживает не самые лучшие времена. Готова ли Тульская область выдержать экономические испытания?
– Результат, который показывает экономика региона, впечатляющий. И я благодарю за это трудолюбивых туляков. Объем отгруженной продукции за первые 7 месяцев 2015 вырос на 22% по сравнению с таким же периодом 2014 года. За счет чего мы достигли неплохих показателей в экономике? За счет химиков, сельского хозяйства и оружейников.
Два наших химических гиганта — новомосковский и щекинский «Азот» — имеют примерно одинаковое число сотрудников, по 3500 человек. По предварительным данным, в этом году новомосковский «Азот» заплатит налогов в региональный бюджет около 6 млрд руб. налогов, а щекинский — 130 млн руб. Это связано с тем, что предприятие проводит крупную модернизацию, покупает импортное оборудование, соответственно по налогу на прибыль предприятие имеет льготы. Но через два-три года после завершения модернизации щекинский «Азот» будет одним из драйверов тульского бюджета.
В сельском хозяйстве рост производства был 9% в 2014 году, в этом году положительная динамика сохраняется. Сельское хозяйство — драйвер экономики с точки зрения занятости людей и кооперации.
На оборонных предприятиях тоже многое сделано с точки зрения модернизации производства. Существенно помолодел кадровый состав — сейчас средний возраст 38-39 лет. У тульских оборонщиков есть настоящий алмаз — ПЗРК «Панцирь», который пользуется спросом и по гособоронзаказу, и у иностранных заказчиков. А ведь только в декабре 2012 года он был поставлен на вооружение. Практически все для «Панциря», кроме шасси, КБ приборостроения производит в Тульской области в рамках кооперации.
— Насколько активно тульские предприятия включились в процесс импортозамещения?
– Главная задача — чтобы развивалось производство продукции, которую мы с вами потребляем внутри региона, а потом уже экспорт. По целому ряду предприятий есть отличный результат. Например, «Краснобор» производит мясо индейки для нашего региона, для регионов России и для экспорта в Европу. Компания «Балтика» на 100 процентов обеспечена российским ячменем. И сейчас уже просчитывает вариант экспорта российского ячменя на свои предприятия за рубеж.
У нас подготовлена программа поддержки предприятий, работающих на импортозамещение. Но замечу, что многое зависит от конкретного человека. Помните, у нас был фермер Солнцев, который обратился к Президенту на прямой линии? Ему оказали очень мощную поддержку — выделили грант, помогли получить кредит, расписали программу действий, чтобы он встал на ноги. Но, к сожалению, выполнение такой программы не приводит к прогнозируемому результату. То комбайн встал, то тракторист заболел… Человек должен любить свою работу, тогда у него все получается. Это касается всего — и журналистики, и сельского хозяйства.
Основная задача по импортозамещению все-таки стоит в оборонном комплексе, потому что это национальная безопасность. Лидер в этом вопросе — Машзавод, который начал сборку станков.
— Как будет развиваться тульская оборонка в целом и Тульский оружейный завод в частности, который еще пару лет назад практически лежал?
– Наши оборонные предприятия находятся в конкурентной среде. Это хорошо, потому что конкуренция заставляет шевелиться. У нас есть интересные молодые разработчики, будущие Шипуновы и Грязевы. Загрузка по гособоронзаказу стопроцентная. Все предприятия оборонного комплекса развиваются, в том числе и ТОЗ.
Да, он был в очень сложном состоянии. Но замечу, что во многом это «заслуга» его бывшего руководителя. ТОЗ перешел под управление «Ростеха», открываются новые производства, построены новые корпуса, уже создано почти 200 новых рабочих мест, причем совершенно другого уровня. Предприятие развивается и с точки зрения городской территории. Скоро, по словам директора завода, будет завершена сделка по продаже земельного участка, где проходит набережная реки Упы. И Тульский кремль будет открыт со всех четырех сторон.
Про кремль, набережную и реку Упу
— Став губернатором, Вы обещали, что Тульский кремль станет жемчужиной, сердцем нашего города. Вы свое слово сдержали — спасибо вам от всех туляков. А есть ли у Вас новый проект-мечта, который хотите реализовать в Туле?
– Работы по кремлю еще не завершены. Надо полностью его открыть, чтобы был выход на набережную. Важно, чтобы в городе появилась набережная. Областной центр, столица области должна иметь набережную. Виктор Трифонов и Сергей Шестаков потихоньку ее делают, и у них неплохо получается.
Очень хочется поднять уровень реки — чтобы была водная гладь, красивые берега. Реализация этого проекта очень значима для меня, это именно то, что мне хочется.
Многое уже сделано по восстановлению культурных и исторических объектов в Тульской области. Например, реконструкция дворца-музея в Богородицке, восстановление храма в Епифани, развитие Куликова поля… Посмотрите, как развивается Себино, музей Матроны. Надеюсь, что восстановим колокольню Никольской церкви в Веневе. Развитие исторических мест, приток туристов меняет настроение самих жителей, появляется гордость за свою малую родину. Это самое важное.
А что касается проекта — у меня есть один, но пока я вам про него не скажу.
Ждем рекорда в инвестициях
— На днях компания "ГрейтВол" реально заложила фундамент нового автозавода в Узловой. Каковы перспективы развития Узловского индустриального парка?
– Узловский индустриальный парк самый большой в ЦФО. Это 2200 га, под промышленными площадями будет около 700 га. Экономическая турбулентность закончится, и мы должны быть готовы принять инвесторов. Так произошло в Калужской области 12 лет назад, когда Анатолий Артамонов принял решение инвестировать в технопарки. И это дало свои результаты.
Мы стараемся очень аккуратно вкладывать деньги в Узловский индустриальный парк, потому что он не должен превратиться в долгострой с большим объемом капитальных вложений.
— Каков объем инвестиций в 2015 году в Тульской области? Есть ли прогноз на 2016 год? Какие крупные инвесторы придут в регион?
– За полугодие объем инвестиций составил около 35 млрд руб. Это на 15% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Надеемся в этом году перешагнуть планку в 100 млрд руб. инвестиций в основной капитал. Это будет впервые в истории Тульской области. На следующий год планку снижать не собираемся. Мы возлагаем большие надежды на микро- и малый бизнес. Те инициативы, которые приняты по итогам Госсовета по поддержке предпринимательства на территории Тульской области, дадут существенный результат. По итогу года будет создано 18 тысяч рабочих мест. А дальше — каждый год еще по 20 тысяч. Работа идет. Думаю, у нас все получится.
Что будет с ценами и зарплатой?
— Какая сейчас ситуация на рынке продовольствия? Что ждать тулякам?
– Ситуация стабильная, хотя цены выросли и на те продукты, которые мы не производим за счет девальвации рубля, и на те, что производим с использованием импортных технологий. По росту цен наш регион середнячок. Самый пик роста цен мы уже прошли. Дальше он будет на уровне планируемой Центробанком инфляции — в этом году около 12%. Индекс потребительских цен за 8 месяцев этого года составил более 17%. И это существенно повлияло на предпочтения жителей. Люди стали меньше покупать, изменилась покупательская корзина — больше ориентируются на наше, отечественное.
Программа импортозамещения сейчас должна давать обратный эффект. Появление новых предприятий ведет к бОльшей конкуренции, а она — к сдерживанию цен. Думаю, в следующем году инфляция будет не двузначной, а однозначной.
Важно, чтобы мы выполняли указы Президента в части средней зарплаты бюджетников. Хотя для нашего региона это непростая задача. У нас количество бюджетников выросло — стало больше воспитателей детсадов. Но это правильные расходы, инвестиции в будущее.
— Удастся ли собрать, как планировали, 1,7 млн т зерна?
– К сожалению, 1,7 млн т зерновых в этом году не соберем. Будет 1,6 млн т. Но и это один из самых высоких показателей за всю историю Тульской области. Например, в столыпинскую эпоху наш регион не считался перспективным по зерновым — больше ставку делали на крупный рогатый скот. Прошло сто лет, изменились технологии, и вот у нас такая урожайность. Планируем на 40-50 тыс. га наращивать посевные площади каждый год, достигнем планки в 2 млн тонн зерна, будем ее удерживать и станем зерновым регионом. А дальше уже переработка, строительство элеваторов, производство кормов, разведение крупного рогатого скота.
— Ваш прогноз перспектив развития экономики Тульской области в общей экономической ситуации в стране…
– Об этом надо все-таки экспертов спрашивать. Я являюсь высшим должностным лицом региона и должен внушать людям оптимизм и уверенность в завтрашнем дне.
Перспективы чернобыльских льгот
— Проведены исследования чернобыльской зоны. Что ждет тульских чернобыльцев?
– У нас более 1300 населенных пунктов, жители которых пользуются чернобыльскими льготами. Но возникает вопрос справедливости их выплат. Вот недавно я был в поселке Славный. Здесь по отчетам за первое полугодие 2015 года зарегистрирован один ребенок, но по количеству мам с колясками на улицах их явно больше. Так получилось, что Славный в 1997 году оказался исключенным из перечня загрязненных населенных пунктов. И жители регистрируются либо в Плавске, либо в Черни — чтобы получать льготы. А это нарушение закона. Как докладывал начальник УВД Сергей Галкин, у полиции уже около 150 дел на псевдочернобыльцев, которые они будут передавать в суд. Льготы должны предоставляться тем людям, кто действительно проживает на этой территории.
Мы провели исследования. И они показали, что математические расчеты с фактическими исследованиями сильно различаются. В 20 населенных пунктах уровень загрязненности выше, чем расчетный. А есть и обратная ситуация. Мы передадим результаты исследований в МЧС, а дальше нужно смотреть проект федерального бюджета — какая сумма будет заложена на выплаты в чернобыльских зонах. У нас конструктивный подход. Если загрязненность в населенном пункте ушла, то надо принимать решение о снятии льгот. Но нужно сделать переходный период — я за такой подход.
Зарастать мусором не имеем права!
— Когда едешь по нашим дорогам, замечаешь, как интенсивно исчезает одна из главных наших бед — бездорожье. И в то же время нарастает другая проблема — мусор, отходы. Когда мы приблизимся к европейскому опыту в решении мусорного вопроса?
– Принят новый закон, согласно которому с 1 января 2016 года у нас есть право создать единый оператор по утилизации ТБО. Честно скажу, у нас на территории области около 40 помоек. Полигонов — таких, как они должны быть по науке, с водоотведением, фильтрацией — у нас нет ни одного. У нас просто помойки. Причем в основном на землях сельхозназначения. А улитизация ТБО проводится в основном методом закатывания. Так появляются мусорные горки вокруг населенных пунктов. Мы подготовили проектно-сметную документацию по созданию современного полигона под Тулой и отвезли ее на экспертизу в федеральный Росприроднадзор в Москву. Если все будет в порядке с документацией, мы планируем выйти на стройплощадку в ближайшее время. И первый нормальный полигон для утилизации будет построен в течение 1,5 лет. Всего таких полигонов для нужд Тульской области нужно пять-шесть. Стоимость одного без сортировки отходов составляет от 350 до 500 млн руб. в зависимости от размера. Сортировка отходов удорожает полигон еще минимум на 300 млн руб.
Инвесторы, готовые вложиться в создание полигонов для утилизации ТБО, есть. Но все они хотят, чтобы за захоронение отходов мы платили 300 руб. за кубометр ТБО, без учета расходов на транспорт и сборы. Сейчас средний тариф по области 76-78 руб. Готовы ли мы пойти на такое решение? Будем советоваться с жителями, объяснять, что и как. Но зарастать мусором мы не имеем права! Все наши свалки-помойки подлежат закрытию. Места расположения новых полигонов мы постарались приблизить к тем местам, где сейчас располагаются свалки — чтобы утилизировать их.
У нас часто жители выходят из дома и оставляют пакеты с мусором, старые диваны или телевизоры у подъезда. И ждут, когда кто-то весь этот хлам вывезет. Возле кучки вырастает гора из пакетов с мусором от соседей. Вот в Белгородской области такого нет. И это вопрос дисциплинированности жителей. Если делаешь у себя дома ремонт, найми машину и вывези мусор. Почему соседи должны платить за тебя?!
В мире чаще всего используется сжигание отходов, но для эффективного сжигания нужно уничтожать 5 млн т. У нас столько нет отходов. Поэтому в этом вопросе возможна кооперация с соседями, например с Калужкой областью, для строительства мусоросжигательного предприятия.
Туляки могут стать учредителями «Арсенала»
— В августе Виктор Булатов говорил о некоторых сложностях в финансировании клуба «Арсенал». Что это были за сложности и какова ситуация сейчас?
– Я помогаю клубу. Это профессиональный футбольный клуб. Поэтому его финансирование может быть за счет привлечения средств от спонсоров, рекламы, продажи билетов, благотворителей. Клуб работает как некоммерческая организация, у него нет собственника. И если сделать из него народную команду — по принципу западных клубов, когда учредителем клуба может стать любой человек, взявший на себя обязательства поддерживать клуб на 50 или 100 тысяч рублей, – мне кажется, тулякам это под силу, тем более футбол в Туле любят, команда играет неплохо. Тут нельзя стоять в стороне, ждать, что кто-то эту проблему решит.
— По области построено много спортивных объектов. Где и когда еще будут построены спорткомплексы?
– Мы стараемся привести в порядок плоскостные спортивные сооружения — школьные и районные стадионы, чтобы дети тренировались сдавать нормы ГТО. Каждый год по 20-25 плоскостных сооружений будем сдавать. Например, площадки для воркаута (Владимир Груздев подарил области 25 таких площадок. – Прим. авт.) — все они очень востребованы. 140 плоскостных площадок привели в порядок по программе «Газпром – детям» и региональной программе.
Крупных спортивных сооружений у нас в производстве пять. Дальше подаем заявку в министерство спорта на участие в программе 2016-2020 гг. Там у нас почти 40 объектов.
— В Туле активно поддерживается велоспорт. В парковых зонах, на улицах появились велопарковки, велодорожки. А будут ли такие же в районных городах?
– Эти вопросы надо задавать главам администраций. Мы их всячески подталкиваем, чтобы они брали на себя ответственность. А инициатива должна идти от жителей.
В каждом районе есть свои знаковые места. Например, в Богородицком районе восстанавливаем дворец-музей и парк, прокладываем дорожки, делаем освещение. Глава администрации хочет восстановить зону отдыха вокруг пруда, там появятся и велодорожки. В Дубенском районе похожая ситуация с домом Мосоловых. Он сейчас используется как жилой дом, но благодаря благотворителям строим дом для переселения жителей, а в доме будет музей, гостиница рядом с прудом, который тоже надо благоустраивать. В Веневе строится большой спорткомплекс с двумя бассейнами и спортзалом. И он станет якорным объектом для развития города. Там будут заниматься не только веневцы, планируем возить туда детишек из Пролетарского района Тулы. Такие социальные объекты не только создают рабочие места, но и жизнь вокруг!
Губернатор — это не работа, а служба
— Какие качества руководителя для Вас наиболее ценные?
– Результативность и обязательность в исполнении тех решений, которые руководитель берет на себя. Очень часто у нас на разных уровнях власти чиновники говорят: «Мы не можем решить этот вопрос. У нас нет средств». Вот недавно в Щекинском районе на встрече один чиновник так сказал. Он пришел работать в администрацию всего три месяца назад уже с установкой, что не сможет решить вопросы. Зачем тогда пришел? Чтобы сесть в скромненький кабинет с чашкой кофе на зарплату в 40 тысяч рублей?!
Второе важное качество — быть внимательным к людям, чтобы сердце не черствело. А если чиновник устает от людей, отгораживается, лучше ему уйти. Мы проводим соцопросы среди населения — как жители оценивают деятельность муниципальных чиновников. В крупных городах, таких как Тула, Новомосковск, иметь высокий рейтинг поддержки в 55−58%, как у Жерздева, например (глава администрации Новомосковска. — Прим. авт), очень непросто. Да и в сельских районах уровень поддержки сильно различается. В Киреевском районе — 12%, в Кимовском районе — 25%, в Тепло-Огаревском — 60%, а в Белевском — 11%. Хотя Белевский и Тепло-Огаревский очень похожи — и по численности, и по проблематике. Здесь очень много зависит от руководителя, слышит ли он людей, умеет ли выстраивать отношения.
— Вы продвигаете наш регион на федеральном и международном уровне. А что лично Вам дорого в Туле и области?
– Мне очень дорог Тульский кремль. Я столько души в него вложил и прикипел к нему. А если говорить об эмоциональной составляющей, то это доверие жителей области. Я же человек новый для туляков. Было много скепсиса, когда я только приехал. За четыре года мне удалось стать своим — и для меня это очень трогательно, я этим очень дорожу.
— Что лично для Вас были эти 1500 дней от Указа? Вы служите или работаете губернатором?
– Я служу. Это точно служба, а не работа. Самое важное — находиться в своем внутреннем потоке, когда получаешь удовлетворение от того, чем занимаешься. У меня оно есть. И это называется счастьем. Конечно, служба губернатора — это совсем другие ощущения, чем служба в Вооруженных Силах, депутатом Госдумы или работа в бизнесе. И совсем другой уровень ответственности.
— Пойдет ли Груздев на выборы в 2016 году?
– Буду я или нет среди кандидатов — зависит от Президента России, как он оценит мою службу. И от туляков.
