В Тульской области в прошлом году в бюджетную систему и государственные внебюджетные фонды поступило 31,7 млрд. руб. налогов и сборов, это на четверть больше, чем за 2005 год. Причем лишь 27 % этой суммы направлены в федеральный бюджет, остальные - остались в регионе.
Такие цифры прозвучали в четверг на совещании в Управлении ФНС по Тульской области, на котором подводились итоги работы налоговой службы региона за 2006 год. Поступления в консолидированный бюджет области по итогам прошлого года увеличились на 25,5% и составили 23,4 млрд рублей. Доходы региональной казны на 98% складываются из семи видов налогов, рост поступлений обеспечен по всем основным налогам, формирующим консолидированный бюджет.
Однако, если в 2005 году, в Тульской области наблюдалось резкое увеличение - на 62 % налога прибыль, то прошлый год подобными позитивными процессами порадовать не смог. Тогда сумма средств, поступившая в казну в результате деятельности предприятий, впервые за последние годы превысила поступления от налога на доходы физических лиц. А в 2006 году рост поступления от налога на прибыль составили всего 3,3%. Причем, эта цифра сформировалась в основном за счет показателей первого полугодия, когда рост налога на прибыль еще держался на уровне 40 %.
Отчасти на общую сумму поступлений от этого налога оказал влияние уход из региона некоторых налогоплательщиков. К примеру, прошлым летом два предприятия Ефремова - "Промсфера" и "Каргон" приняли решение встать на учет в налоговых органах других регионов. Годовая потеря бюджета от этого составляет более 300 млн. руб. Впрочем, в УФНС по Тульской области не считают, что такой уход связан с плохим инвестиционным климатом. Эти предприятия, аффелированные с "Татнефтью", занимались в основном торговлей нефтепродуктами, не исключено, что их "напугала" предстоящая проверка налоговиков.
Лидерами в деле наполнения тульской казны являются 6 предприятий: "Балтика-Тула", НАК "Азот", "Туланефтепродукт", Тульское отделение РЖД, "Первый купажный завод", "Тулачермет". Как прозвучало на этом совещании в тульском УФНС, именно эти предприятия дают в сумме "более четверти всех поступлений и 40 % всей прибыли".
Но все же, по итогам прошлого года, роль основных наполнителей доходной части бюджета вновь перешла к жителям области: налог на доходы физических лиц (собрано 6,4 млрд руб.) в структуре поступлений в казну составил 27,4 %, а поступления от налога на прибыль со все же неплохим показателем в 5,9 млрд руб. или 25,3%, занимают вторую строчку. Несмотря на настораживающую тенденцию с потерей позиций налога на прибыль, общий итог года неплохой: рост доходов населения - 28,5 %.
Возможно, определенную роль в этом играет борьба руководства области и налоговых органов с так называемыми "конвертными схемами" выплат зарплат. В областной администрации и в администрациях муниципальных образований созданы соответствующие межведомственные комиссии, в тульской УФНС разработан и утвержден план специальных мероприятий по выводу зарплат из тени. Администрацией области, профсоюзами и Союзом работодателей подписано трехстороннее соглашение, которым работодателям рекомендовано выплачивать зарплату не ниже прожиточного минимума. "Еще год назад считалось, что нет правовых рычагов для борьбы с "серыми" зарплатами, - заметил в своем выступлении начальник тульского УФНС Виталий Чернов, - оказалось - бороться, в том числе и с помощью убеждения, можно". По его словам, мероприятия по легализации "теневой" заработной платы обеспечили в 2006 году привлечение дополнительно около 500 млн рублей, в том числе, 100 млн. руб. единого социального налога, 200 млн руб. страховых взносов и столько же НДФЛ.
Хороший рост поступлений - 8,5 % в прошлом году наблюдался по акцизным сборам. Улучшились и показатели по налогу на добавленную стоимость: если в 2005 году НДС в связи с выплатами налоговых вычетов имел отрицательные показатели - государство оказалось должно выплатить налогоплательщикам 690 млн рублей, то в прошлом году доход казны от этого вида налогов уже составил 1,9 млрд рублей. Тульские налоговики вообще весьма пристально относятся к НДС. Если, к примеру, уменьшение прибыли на предприятиях ничем "не грозит" казне, то с помощью НДС имеется возможность, в сущности, кредитоваться за счет государства. Применения одной из таких схем было выявлено на ОАО "Ванадий-Тула": Высший арбитражный суд РФ подтвердил правоту налоговиков, доказавших незаконные требования металлургов по возврату экспортного НДС в размере 700 млн рублей. Кстати у тульского управления УФНС России по сбору НДС третий показатель в стране.
В своем выступлении Виталий Чернов обратил внимание коллег также и на борьбу с фирмами-однодневками. Наличие таких фирм позволяет не только уходить от уплаты налогов, но и реализовывать схемы по "отмыванию" денег. По его словам, уже установлен круг физических лиц, которые стали учредителями более пяти фирм, сейчас на них проводится проверка, что в конечном итоге может повлечь соответствующие наказания. Серьезным противодействием созданию таких "однодневок" может стать и создание единого регистрационного центра.
Кроме того, в прошлом году тульские налоговики значительно ужесточили контроль за действиями арбитражных управляющих при ведении банкротств предприятий. Эта работа уже принесла свои плоды: поступления в казну от предприятий-банкротов за год увеличились в десять раз. Такой подход налоговых органов сохранится и в будущем, пообещал начальник УФНС по Тульской области.
