Мы встретились с Юрием Михайловичем в его рабочем кабинете одним субботним вечером. Пили чай с тульским пряником, ели яблоки из плавских садов и разговаривали, что называется, за жизнь. По словам председателя правительства, он работает практически без выходных и живёт в своём кабинете. Наверное, поэтому тут много вещей, дорогих сердцу Юрия Михайловича. Картина – лесной пейзаж, которая путешествует с ним по стране уже 16 лет, барельеф тамбовского волка – подарок земляков с Тамбовщины, полноразмерный макет пулемёта «Максим» из морёного в реке Ворона дуба, тоже подарок земляков, Библия, книги... Из окна – вид на обновлённый кремль с колокольней и золочёными куполами…
- 9 октября будет два года, как Вы стали не просто первым замом губернатора, а председателем правительства Тульской области. Буквально через две недели после назначения Вы рассказали Myslo, что теперь Ваша задача – «освободить губернатора от вала рутинных частных задач. Губернатор – лидер, он задаёт курс, а мы призваны чётко выполнять поставленные задачи. Руководит правительством губернатор, а возглавляет и организует работу его председатель». Что изменилось за прошедшие два года?
– Действительно, губернатора надо было освободить от рутинных хозяйственных задач. Владимир Сергеевич уже три года не меняет свои методы работы – лично минимум раз в полгода он объезжает все районы области, встречается с населением, погружается в самые острые проблемы.
Губернатор в курсе всех проблем. А вот решать эти проблемы призваны мы – команда губернатора.
На мне как председателе правительства лежит задача организовать результативную работу по всем направлениям. За губернатором – стратегия, идеология и политика. Он ставит задачу, а я детализирую и организую её выполнение между всеми ведомствами. За каждую сферу нашей жизни отвечает министр, причём это уже 100-процентно тульские министры. Сейчас уже никто не скажет, как три года назад, – мол, москвичи понаехали. Сейчас все министры – туляки!
Честно признаюсь, что первые полгода в новой должности мне было не очень комфортно. Изменилась глубина моего погружения в проблемы. Если раньше я курировал три министерства и, как говорится, «вгрызался в проблему до руды», то теперь это просто физически невозможно – зона ответственности расширилась. До руды теперь вгрызаются министры.
Я ненавижу слово «чиновник» – у него негативный оттенок, сразу представляю себе какого-то нахлебника. Поэтому предпочитаю говорить «государственный и муниципальный служащий».
Свято-Никольский собор в Епифани, похожий на питерский
Исаакиевский собор, переживает второе рождение.
Курирует объект Ю. Андрианов.
- Расскажите о структуре правительства, ведь за два года она несколько раз менялась.
– В широком смысле слова она не претерпела значительных изменений. Это значит, что управленческая структура была правильно выстроена – по образу и подобию федерального правительства. Конечно, изменения были, есть и будут. Жизнь-то меняется! Например, в мае прошлого года министерство экономического развития, промышленности и топливно-энергетического комплекса мы разделили на два. Почему? Да потому что наш регион – один из немногих, где есть сильная промышленность, причём не только оборонная. Но не было своего отраслевого министерства, которое занималось бы проблемами и развитием этой самой промышленности. А министерство экономического развития – это штаб, разрабатывающий стратегию развития региона, инвестиционную политику в области, участие в федеральных гос-программах, координирующий действия отраслевых министерств – промышленности, сельского хозяйства и проч.
То же самое случилось и с министерством образования и культуры. При сокращении раздутого управленческого аппарата три года назад их объединили. Во многих регионах такой принцип сработал. А мы полтора года назад приняли решение – разделить объединённые министерства образования и культуры. Сферы культуры и туризма в регионе оказались так близки, что было создано одно министерство – культуры и туризма. Ведь туризм тесно и неразрывно связан с культурой. Или ещё пример. Комитет по архитектуре объединили с инспекцией по строительному надзору. Думаю, что в ближайшее время будут проведены ещё некоторые корректировки. Такие изменения в структуре правительства проверены жизнью и вполне логичны. Мы реально оптимизируем структуру для быстрого и результативного решения поставленных задач.
Замечу, что оптимизация во всех этих случаях не значит сокращение! У нас, например, нет министерства спорта, как в некоторых регионах. Пока комитет со своей задачей справляется, мы не будем раздувать штат госслужащих и тратить бюджетные деньги на содержание управленческого аппарата. Кстати, наш регион один из трёх в стране с минимальной численностью чиновников на 10 тыс. жителей.
Работа правительства области «расшевелила» власть на местах, там тоже пересмотрели и штатное расписание, и зоны ответственности, и зарплату чиновников муниципальной власти. Ведь численность населения в районах разная, а количество чиновников почему-то было примерно одинаковое. Взять, к примеру, Воловский район, в котором живёт около 10 тыс. чел., и Алексин, в котором больше 60 тыс. жителей. И получалось, что у некоторых местных глав кроме «мозоли» ответственности (читай – живота) больше и нет ничего! По закону мы не можем вмешиваться в деятельность муниципальной власти, но можем повлиять экономическим способом. Неэффективно работает местная власть? Неэффективно тратит бюджетные деньги? Мы сокращаем дотации таким районам. И это, хочу сказать, довольно успешно сказывается и на работе местных органов власти, и на развитии районов в целом.
Знаете, есть поговорка – под лежачий камень вода не течёт. В регионе запущена программа «Народный бюджет». В 2011 году на неё выделили всего 17 млн руб. В 2012 году увеличили до 109 млн руб., в 2013 году – 256 млн руб. А в этом году на народные проекты суммарно выделено более 600 млн руб.! Из этих 600 млн руб. область финансирует почти 380 млн руб., 120 млн руб. – из бюджета муниципальной власти, 72 млн руб. собрали сами жители и 45 млн руб. собрали меценаты. Да и сами проекты изменились – не просто колодец деревенский сделать, а дворы и скверы благоустроить, другие социальные объекты.
Мы в этом году провели конкурс и выделили муниципалитетам гранты в области культуры. За счёт этих грантов открылись парки культуры и отдыха в Плавске, Ясногорске и Киреевске.
Это самые яркие примеры активной позиции местной муниципальной власти. И такую власть народ поддержит. Губернатору на встречах часто задают вопросы – почему там-то и там-то делают парки-скверы-дороги, а у нас нет? Ответ прост: мы выделяем деньги тем, кто их эффективно реализует в конкретные жизненно важные для населения вещи.
- Почему руководители некоторых министерств быстро меняются? Например, министр транспорта и дорожного строительства?
– В целом текучка в правительстве Тульской области составляет не более 5%. И степень укомплектованности правительства гораздо выше, чем в некоторых структурах федеральных органов, работающих на территории области. Да, уровень зарплаты в правительстве достаточно высокий. Но и интенсивность работы, и объём работ, и уровень ответственности тоже очень высоки. И именно это чаще всего – причина ухода того или иного сотрудника. Люди просто не выдерживают бремени ответственности. Ну а кто-то просто не справляется. Таких меняем быстро.
Что касается минтранса, это одно из тех министерств, где самое большое финансирование и, соответственно, высокий риск коррупционности. Но если прокуратура и следственные органы молчат – не безмолвствуют, а именно молчат! – значит, ошибки, которые совершены, находятся в рамках дисциплинарных нарушений. Именно министр отвечает за качество выполненных работ.
Ещё два года назад дорожной отрасли в регионе фактически не было – все работы отдавали на субподряд. И часто получалось, что фирма выигрывала тендер, брала деньги и исчезала, не выполнив необходимый объём работ. Через суды министерство заставляло подрядчиков доделывать брошенные объекты. Так было, например, с дорогой Тула-Белёв. Помните, в прошлом году по осени некоторые туляки скептически говорили, мол, посмотрим на груздевские дороги весной, наверняка асфальт со снегом сойдёт, как всегда. Не сошёл! В прошлом году сделали 400 км, в этом сделаем 450 км. У нас сотни километров, требующих ремонта. Но, согласитесь, острота проблемы с дорогами уже снята.
Юрий Андрианов лично проверял качество ремонта дорог
в Тульской области. Октябрь 2013 г.
Губернатор «головы сносит» тем, кто нечист на руку. Согласился с условиями работы? Готов пахать за предложенную зарплату? Никаких левых доходов! И результат такой кадровой политики налицо – разговоров-то, что взятки берут, откаты требуют – нет. На днях приезжал гендиректор фирмы «Макси» (застройщик огромного торгового комплекса в районе Демидовской плотины. – Прим. ред.), это вологодский бизнесмен. Что случилось, спрашиваю у него, надо в чём-то помочь? Нет, говорит, пришёл сказать спасибо тульскому губернатору, правительству и городской власти: так работать, как у вас в регионе, – просто удовольствие! Конечно, было приятно слышать эти слова. И таких высказываний, к слову, уже немало.
- Обстановка в мире – санкции по отношению к России, наше ответное эмбарго – как это скажется на развитии региона?
- Стоимостный объём внешнеторгового оборота Тульской области за первое полугодие 2014 года составляет 1,969 млрд долларов. Это на 24,5% меньше, чем в прошлом году. Снижение, конечно, настораживает, но всё пока в рамках допустимого. Конечно, сказывается снижение цен на поставляемую нами продукцию, прежде всего химической промышленности. Около 38% объёма тульского экспорта – это поставки в страны дальнего зарубежья, в том числе 32% – в США. На втором месте по объёмам экспорта у нас Китай. Надеемся, как только начнётся практическое освоение Узловского технопарка и завода Great Wall, вокруг вырастут новые производства комплектующих.
Интенсивно в условиях кризиса растёт рынок жилья. Развивается сельское хозяйство – мы активно поддерживаем фермеров, новые производства мяса, молока, яиц, зерновых. Мы приняли решение возобновить сельскохозяйственные ярмарки, отслеживаем в ежедневном режиме цены на 40 основных видов продуктов. Дефицита нет, есть некоторое оскудение ассортимента – уверен, что это совсем ненадолго. И с овощами-фруктами мы тоже будем. Местный урожай очень хороший, да и поставщики иностранных овощей и фруктов, кстати, тульские компании, работают на долгосрочных договорах с компаниями по всему миру, и не только с европейскими. Так что в этом плане тулякам беспокоиться не стоит.
Каждую субботу Юрий Андрианов лично проверяет,
как идёт ремонт Дома офицеров в Туле.
Внутренняя отделка здания будет закончена к 9 мая 2015 года.
- Ваше отношение к критике?
- Да, я иногда на заседании правительства бываю жестковат. Нет, не ругаю, а «приземляю» – чтобы «нимбы и короны» не возникали. Это как на лекции в университете – чтоб студенты не заснули, надо иногда менять тональность и громкость. Критика нужна не для того, чтобы кого-то унизить, а для того, чтобы помочь исправить ошибку!
Я сам очень чувствительно отношусь к критике в свой адрес. Хотя, наверное, нет такого человека, которому нравится критика. Другое дело – надо делать выводы, исправлять ошибки и не допускать их и критику впредь. Я не публичный человек, просто выполняю свою работу.
- А если Ваших министров губернатор критикует, скажем так, не вполне заслуженно, Вы заступаетесь за них?
– Да. Но замечу, что у нас в команде действует правило – дискутировать, оппонировать, доказывать свою правоту можно на рабочих совещаниях. А когда решение выработано и принято, его исполняют. Без вариантов!
Я авторитарный руководитель. Всё-таки много лет связан с военными и оборонкой, а там иначе нельзя. Авторитарный – не значит узурпаторский, сатраповский. На мой взгляд, постановка задачи, выработка предложений по её реализации, подготовка её выполнения – всё это осуществляется демократически, на рабочих совещаниях, командой. Но после того как решение принято, я не потерплю никаких возражений и саботажа. Любое предложение, которое начали претворять в жизнь, лучше бесконечного диспута «каким путём идти».
Никто не рождается губернатором, председателем правительства, министром. Все мы учимся. И молодые министры тоже. Им, может быть, не хватает жизненного опыта, но это приходит только с возрастом и практикой.
- Вы исполняете полномочия главы региона, когда Владимир Груздев в отпуске. Вы только номинально его замещаете или реально можете принимать самостоятельные решения? Советуетесь?
- Честно? Да, я принимаю самостоятельно решения в рамках своих полномочий. Но при этом в ряде случаев обязательно консультируюсь с губернатором, дабы своим решением не навредить общему делу. И ничего плохого в этом не вижу, скорее, наоборот. Такой подход во многом предостерегает, страхует, если хотите, от ошибок.
- Что Вы можете назвать в качестве основного достижения правительства Тульской области? Чем Вы гордитесь?
- Мне в Туле комфортно жить и работать, причём гораздо больше, чем в Москве. Едешь в машине по городу и видишь результат своей работы. Это даёт определённую энергетическую подпитку. Больше скажу – туляки многие вещи не видели. Присмотрелись и не замечали. Ну, вот согласитесь, не замечали, что кремлю не хватает колокольни?! А маленькая зарплата три года назад? Мирились же с тем, что минималка была чуть больше 4 тыс. руб. А сейчас с 1 июля 2014 года в госсекторе минимальная зарплата 10500 руб., а в частном – 12500 руб. Это выше всех регионов в ЦФО. По большинству показателей регион стабильно в тройке-пятёрке лидеров в ЦФО. А по росту собственных доходов и индексу промышленного производства Тульская область – лидер в стране! Мы на втором месте в стране по темпам роста строительства жилья. А взять культуру – финансирование увеличилось с 16 млн руб. до 500 млн руб. Восстанавливаем кремль, Епифань, Куликово поле.
Тула, Дом офицеров. Вот так выглядит обновлённый фасад
исторического здания. Теперь это украшение проспекта Ленина.
Я горжусь, что работаю в Туле уже три года. И причастен к тому, что во всех сферах жизни происходят позитивные изменения. Бывает, еду по Туле – а она как невеста, умытая, в цветах. Пыли-то и в этом, и в прошлом году намного меньше! Я летом проверял, как моют город, ремонтируют дороги. Поздно вечером приходил домой, пил чай, переодевался в джинсы и – сам за руль машины. Зимой точно так же проверял, как чистят снег. Сейчас полным ходом идёт ремонт здания Дворянского собрания и филармонии, а в Рогожинском парке – строительство ледового комплекса. На глазах преображается набережная, строятся жилые здания, объекты социальной и культурной сферы... Это значит, что город живёт и развивается.
Я влюблён в Тулу. Теперь это моя малая родина. Я ж ей два раза присягу приносил – сначала как зам. губернатора, а потом как председатель правительства.
