Генпрокуратура до 2022 года планирует ввести единую систему электронного документооборота для следственных органов и силовых ведомств. Об этом пишут «Известия».
До конца декабря правительство должно утвердить соответствующий проект федеральной целевой программы «Создание и внедрение государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС) на 2018-2022 годы».
ГАС ПС создается по принципу выборной системы ГАС «Выборы», согласно которому во всех регионах и муниципальных образованиях сотрудники избирательных комиссий вводят в систему итоговые цифры по голосованию и все итерации с данными отражаются в ней (повторный ввод протокола, исправления и прочие действия). Эти данные собираются в центре и затем анализируются.
Однако в случае с ГАС ПС — в нее будут поступать не обобщенные данные, а информация по каждому преступлению.
Проект концепции ФЦП находится в финальной стадии, до 30 ноября его направят в правительство. Сейчас документ рассматривают в Министерстве экономического развития и Министерстве финансов.
Сама программа затронет девять силовых ведомств — МЧС, ФССП (служба приставов), судебный департамент при Верховном суде РФ, ФСИН, ФСБ, СК и МВД, ФТС и Генпрокуратуру. А также всех следователей и дознавателей, которые должны будут вести учет преступлений и заполнять документы в электронном виде в режиме онлайн.
Профильные ведомства уже направили в Генпрокуратуру свои отзывы на проект. Так, МЧС и судебные приставы согласовали проект ФЦП без замечаний. Не возникло вопросов и у ФСИН. Судебный департамент поддержал концептуальную основу документа и предложил включить в систему ГАС ПС и суды.
МВД, ФСБ и Следственный комитет направили свои замечания, однако привести конкретные примеры в ГП отказались.
В пояснительной записке к концепции говорится, что разработанное специальное программное обеспечение ГАС ПС уже сертифицировано в соответствии с требованиями информационной безопасности, есть положительное заключение ФСБ России.
Согласно данным документа, сейчас в тестовом режиме системой пользуются 10 тыс. человек, в 2018 году планируется, что систему будут использовать уже 55 тыс. сотрудников ведомств, в 2019 году — чуть больше 100 тыс., в 2020 году — около 150 тыс.
К 2020 году все следователи и дознаватели разных ведомств будут подключены к этой автоматизированной системе, что позволит сделать учет статистических данных более прозрачным.
Таким образом, надзорное ведомство планирует бороться с так называемой «палочной системой» (плановыми показателями по регистрации и раскрытию преступлений, принятыми в ряде правоохранительных органов).
В пояснительной записке к концепции также говорится, что статистические базы данных органов внутренних дел ведутся только на региональном уровне «с последующим предоставлением на федеральный уровень агрегированных показателей форм статотчетности. При этом используются разрозненные, не связанные между собой информсистемы, основанные на различных технических решениях и программах».
Эксперты считают, что Россия должна последовать примеру других стран и предоставлять правовую статистику не только в виде обобщенных за год данных, но также и возможность для граждан получить детализированный отчет по конкретной области, городу, району, улице.
Член экспертного совета при
— У нас есть существенные ограничения в получении детализации статданных, хотя бы до муниципального района, в идеале — до конкретного преступления. Во многих странах такое есть. Есть карта преступлений в Великобритании, в США, в Казахстане. А у нас в лучшем случае МВД выдает годичную информацию, — говорит Бегтин.
