Где поставить запятую, зависит от нас с вами.
Татьяна Алексеева.
Фото Ильи Кравца и Сергея Киреева.
Мы ждем перемен!
На днях в редакцию пришло вот такое письмо.
" Я постоянная читательница «Слободы» много лет, никогда не писала в газету. Но вот купила очередной выпуск и не смогла промолчать. Побудительной силой явилась статья о Владимире Сергеевиче Груздеве.
С его приходом у многих туляков затеплилась угасшая было надежда на возрождение нашего региона, ведь мы им гордимся и хотим, чтобы слава о нем была доброй. Пока же Тула славится своими дорогами, грязью, ветхим жильем и безысходностью.
Мне 47 лет, имею два высших образования и уже восемь лет работаю в Москве гендиректором одного из крупных предприятий в сфере автобизнеса. И все мои друзья тоже стали москвичами: Андрей Гусев, гендиректор сети аптек "Ригла", Аскольд Бирин, партнер компании "ФБК", Вера Акимова, ведущий юрист компании "Пепеляев и Ко", Владимир Петров, внутренний аудитор УК "Протэк"… Только я каждую неделю езжу в Тулу к семье и вижу как город деградирует.
У нас еще есть люди, которые ХОТЯТ и МОГУТ сделать и наш город, и нашу страну одной из лучших в мире. Вот я и хотела передать нашему новому губернатору:
1. Мы в него верим!!!
2. Если он кинет клич - специалисты найдутся. Главное - четко определить цели и задачи, установив соответствующую мотивацию. Кстати, моральная работает сильнее, чем материальная.
3. Цитирую В. Цоя: "Мы ждем перемен!" И мы верим в перемены...
С уважением, Ирина Михайловна Филимонова "
В общем-то такое настроение у многих туляков. Первые шаги врио губернатора показывают – Груздев настроен решительно воплотить свою мечту в жизнь. А мечта у него очень даже классная: "Хочется заниматься чем-то правильным. Хочется жить в комфортной стране. И я хочу внести в это свой вклад",— постоянно повторяет он.
Защита бизнеса и бизнесменов
До назначения в Тульскую область Владимир Груздев как зам. председателя комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству разрабатывал антикоррупционные законы, вносил поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, направленные на реальную защиту предпринимателей. Много и часто выступал на правовые темы по радио и телевидению. Он считает, что основная причина коррупции - разрыв в доходах между богатыми и бедными. 14 раз! И одна из основных задач по борьбе с коррупцией – сокращение этого разрыва. Но не за счет того, чтобы отнять все у богатых. Людей, склонных к предпринимательской деятельности, самой активной части населения, в любом обществе не более 20%. Но именно они пока самые уязвимые и незащищенные.
- Почему президент очень активно занимается либерализацией УК в части экономических преступлений? – говорит Владимир Сергеевич. - Вот он встречается с иностранными предпринимателями. Их устраивают наши налоги, но не устраивает правоприменение. Они до конца не понимают, какие расходы предприятие может включать себе в расходную часть, а какие – нет. Возникает двойная трактовка, которая приводит к возбуждению уголовных дел, в дальнейшем это и рейдерские захваты, и ломка судеб людей.
Закон о противодействии рейдерству, в разработке и принятии которого участвовал Груздев, уже принят и действует в РФ. Он устанавливает уголовную ответственность за фальсификацию единого госреестра юрлиц или реестра владельцев ценных бумаг. За эти правонарушения предусматривается штраф до 300 тысяч рублей либо лишение свободы на срок до двух лет со штрафом до 100 тысяч рублей.
Приняты предложенные Груздевым поправки в законы по изменению порога для перехода на упрощенную систему налогообложения и о запрете на проведение внеплановых проверок.
НАША СПРАВКА. По уровню коррупции Россия находится на 154-м месте из 178 стран. Такие данные приведены влиятельной международной организацией Transparency International за 2010 год. Рядом с нами Конго, Гвинея-Бисау, Папуа — Новая Гвинея и Таджикистан. Россию признали самой коррумпированной страной «Большой двадцатки».
Первые шаги врио губернатора
За первую неделю работы Владимир Груздев встретился с представителями руководства ОАО «Сбербанк России» и Среднерусского банка ОАО «Сбербанк России» и обсудил перспективы сотрудничества. Изучил работу Новомосковского промышленного кластера, пообщался с главными редакторами тульских СМИ и руководством филиала ОАО РЖД по Тульскому региону. Принял участие в заседаниях коллегии Управления Федеральной службы судебных приставов и избирательной комиссии Тульской области.
За мелкую взятку – огромный штраф
По словам Владимира Груздева, фразу «победить коррупцию в России невозможно» придумали коррупционеры, а подхватили мы с вами. Если вдуматься, становится страшно от простой цифры - 90% активного населения, кроме детей, в той или иной степени задействовано в этих коррупционных схемах! Вспомните поговорку: не подмажешь – не поедешь. Конверты с деньгами, пакеты с «подарками» за те или иные услуги… Это, как ни крути, взятка. Подарок - это когда вам в рамках публичного мероприятия дарят тот или иной предмет. Если же их заносят в кабинет и вручают тет-а-тет, это, простите, уже взятка. Пока угрозу угодить за решетку за попытку дать тысячу рублей никто даже серьезно не воспринимает. И это тоже страшно.
- Я вышел с инициативой отменить уголовное наказание за получение, либо дачу взятки до трех тысяч рублей в виде лишения свободы, а оставить большой штраф, - говорит Владимир Груздев. - Получил тысячу рублей взятки, в рамках уголовного наказания – получи и 500 тысяч рублей штраф. И есть обязательный запрет на профессию от трех до десяти лет. Но при этом в тюрьму тебя не сажают. Но если уж взял больше трех тысяч рублей, тут уж еще более суровое будет наказание.
Инициативы комитета были поддержаны Госдумой и Президентом. С мая 2011 года УК РФ дополнили положениями, по которым за коммерческий подкуп, дачу взятки, получение взятки и посредничество во взяточничестве установлены штрафы в размере до 100-кратной суммы взятки, но не более пятисот миллионов рублей. Введено понятие «посредничество во взяточничестве», под которым понимается непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя. За такие действия будет налагаться штраф до 70-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет. Увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за такие правонарушения до шести лет.
НАША СПРАВКА. По данным Главного управления по экономической безопасности и противодействию коррупции МВД РФ, средний размер взятки и коммерческого подкупа по выявленным преступлениям в России за первое полугодие 2011 г. составляет 293 000 руб., а по преступлениям, выявленным непосредственно сотрудниками управления, - 2,8 млн. руб.
Самые громкие дела о взятках в Туле
- В августе 2010 года под следствием оказался бывший глава департамента здравоохранения Евгений Юдин. Дело возбуждено по факту закупки томографов по завышенным ценам. Дело передано в следственный комитет по Центральному федеральному округу.
- 17 ноября 2010 года директор департамента по экологии и природным ресурсам Алексей Лазарев приговорен к 7 годам 6 месяцам лишения свободы. Лазарев требовал с предпринимателя 3 млн. рублей за продление действия лицензий на право пользования недрами с целью добычи строительного песка.
- 6 января 2011 года возбуждено уголовное дело в отношении директора департамента имущественных и земельных отношений Виктора Волкова. По версии следствия, он покушался на получение от организации взятки в размере 40 млн. руб. за положительное решение вопроса по выделению земельного участка в Туле для строительства гипермаркета. Ведется следствие.
- 6 января 2011 года было возбуждено уголовное дело по факту получения начальником главного управления государственной службы и кадров администрации Тульской области Тамарой Лисицыной взятки в крупном размере от директора департамента имущественных и земельных отношений Виктора Волкова за прием на работу его близких родственников. Ведется следствие.
- 22 июля 2011 года майор запаса Алексей Алферов был признан виновным в мошенничестве при получении служебной квартиры. По данным Генпрокуратуры, в июле 2006 года Алферов незаконно получил в Туле на свою семью из 4 человек трехкомнатную квартиру площадью более 92 кв м, после чего приватизировал ее и продал. Ущерб от его незаконных действий составил 2,3 млн рублей. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года условно, без штрафа и без ограничения свободы, с испытательным сроком в 1 год
- 10 августа 2011 года бывший начальник отделения надзорной деятельности по Белевскому району Главного управления МЧС России по Тульской области Сергей Бутрин был признан виновным в получении взятки в сумме 150 тысяч рублей. Мужчина взял деньги от занимающегося продажей пиротехнических изделий предпринимателя за то, что не будет проверять его торговые точки. Судом Бутрину назначено наказание в виде штрафа в размере 2 050 000 рублей в доход государства с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административных функций в государственных муниципальных учреждениях, в государственных органах, органах местного самоуправления, МЧС Российской Федерации сроком на 3 года.
" Невозможно жить постоянно в атмосфере лжи и обмана, это неправильно. Когда человек начинает жить по-другому, правильно, у него меняется все, даже обмен веществ. То есть это совершенно другие люди становятся. Все это будет меняться, вот посмотрите!
В. Груздев "
Работу чиновника под тотальный контроль
По мнению Владимир Груздева, надо разделять бытовую коррупцию и коррупция, когда жажда наживы преобладает над госинтересами:
- Что такое коррупция? Это сверх выгодный бизнес, совместная деятельность бизнесмена и чиновника, распил и разворовывание бюджета. Это паралич власти. Все законы РФ содержат коррупционные ловушки. Но самый показательный пример – закон о госзакупках, принятый 5 лет назад. Из 10 триллионов рублей один триллион был либо украден либо неправильно потрачен. Закон фактически дает возможность создавать тендер под конкретного человека или фирму. Его обязательно будут править.
На встрече с тульскими журналистами Владимир Сергеевич удивлялся количеству и качеству тульского чиновничьего аппарата. У нас, оказывается, неуправляемое число замов губернатора (оптимально – семь, а в тульской администрации – десять, плюс еще многочисленные помощники и советники) и целые династии «почетных чиновников».
- Помните, что Ленин первым делом сделал, захватив власть? – говорил в одной телепередаче Владимир Груздев - Ну, кроме декрета о мире и т. д. Перевез правительство в Москву. Для чего? Чтобы отказаться от старого аппарата. У нас президенты меняются, а аппарат тот же. Выживаемость — колоссальная! Бюрократия защищает свои кресла, она не заинтересована в модернизации. Поверьте мне, борьба идет довольно жесткая. И если кадровые вопросы будут эффективно решаться, то результат будет хороший.
Я считаю, что в нашей стране с учетом того, что четких правил и процедур нет, нужно ограничивать по времени работу любого чиновника руководящего уровня. Условно говоря, прокурор района должен работать не больше 10 лет. Депутаты тоже должны ограничиваться двумя сроками. Председатель суда — не больше двух сроков подряд, по аналогии с президентом.
А еще, по мнению Груздева, очень важно дополнить декларационную кампания о доходах чиновников высших эшелонов власти обязательным заполнением деклараций о расходах. Все чиновники уровня генерала в любых силовых ведомствах МВД, ФСБ, СВР, исполнительной власти, а также их ближайшие родственники обязаны сдавать декларации о расходах. Если есть сомнения, на что построен домик, откуда миллион на счету, докажи доказать законность сделки. В противном случае все это подлежит конфискации и наложению кратного штрафа.
Первые шаги врио губернатора
В белом доме выявляют родственные связи чиновников.
18 августа – последний рабочий день для всей команды замов экс-губернатора В. Дудки. Число замов будет сокращено до семи, некоторые департаменты будут укрупнены, нагрузка на сотрудников перераспределена.
За судебную волокиту - штраф 100 тысяч
С 1 июля 2010 года в России действует Закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", тоже из серии законов, направленных на борьбу с коррупцией.
Суд - это очень долго и дорого. Примерно такой стереотип выработался у нашего обывателя по отношению к системе правосудия. Закон о компенсации прописывает право наших и иностранных граждан, российских и международных организаций на компенсацию рублем - за нарушение права на судебное разбирательство в разумный срок или права на исполнение судебного акта. Причем, понятие судопроизводства включает в себя не только время рассмотрения дела в суде, но и длительность досудебного производства по уголовному делу.
- Если вы считаете, что ваше дело "волокитят", то вы обращаетесь к председателю того районного суда, в котором рассматривается или рассматривалось ваше дело, - говорит Владимир Груздев, один из авторов этого закона. - И в течение пяти рабочих дней председатель суда должен рассмотреть вашу жалобу и вынести решение о ее рассмотрении.
Сумма компенсаций, по его словам, сопоставима с теми суммами, которые сегодня присуждаются Европейским судом по правам человека. Это от 2 до 4 тысяч евро за нарушение сроков. То есть в среднем 100-120 тысяч рублей.
Знаете ли вы…
Чиновничьи династии в тульской областной администрации
Любовь Теремкова, родная сестра экс-губернатора Вячеслава Дудки. В 2008-2009 годах трудилась директором филиала «ВЦИОМ-Центр» Всесоюзного центра изучения общественного мнения. Именно эта контора за счет средств бюджета региона (в рамках закона о государственном и муниципальном заказе) проводила соцопросы жителей муниципальных образований Тульской области.
С 2009 года работала аудитором Счетной палаты Тульской области, осуществляла контроль за расходами бюджета области на социальную сферу и науку.
Николай Теремков, муж сестры экс-губернатора Вячеслава Дудки, полтора года был председатель областного комитета по управлению госимуществом.
Дмитрий Дудка, старший сын (от первого брака) экс-губернатора Вячеслава Дудки, в возрасте 25 лет был назначен директором Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». Пока трудится в этой должности.
Марина Агапова, супруга зам. губернатора в сфере строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, работает консультантом в департаменте финансов Тульской области.
Елена Волкова, жена директора департамента имущественных и земельных отношений Виктора Волкова (ныне находящегося под следствием по делу о 40-миллионной взятке). Была устроена заместителем начальника отдела по отбору и оценке персонала в главное управление государственной службы и кадров аппарата администрации области за взятку в размере 270 тысяч рублей, которую ее муж передал начальнику главного управления Тамаре Лисицыной.
Анастасия Лисицына, дочь Тамары Лисицыной, работает консультантом департамента по правовому обеспечению и контролю.
Леонид Ивченко, сын руководителя пресс-службы обладминистрации Игоря Ивченко, трудится начальником отдела департамента по правовому обеспечению и контролю.
Оксана Баданова, дочь заместителя директора департамента строительства и ЖКХ – главного архитектора области Владимира Малорода, доросла до должности заместителя начальника отдела распоряжения земельными участками в Туле департамента имущественных и земельных отношений.
Наталья Хамешина, дочь Ольги Хамешиной, заместителя директора департамента труда и занятости населения области. Работает начальником отдела кадров в главном управлении госслужбы и кадров аппарата администрации
Ольга Ларина, дочь Татьяны Лариной, директора департамента труда и занятости населения области. Работает консультантом в департаменте финансов обладминистрации.
Анна Снопка, жена заместителя директора департамента экономического развития и внешних экономических связей Александра Снопка, работает в прямом подчинении у мужа консультантом.
на правах рекламы
