Как объяснить жителям, что покрашенный фасад с разбитыми балконами — это красиво? И нужно ли это объяснять, если можно отремонтировать балконы? А что будет с лифтами, более половины которых уже выработали свой срок? Или ещё тема — в доме запланирован капремонт крыши и фасада, а нужен — системы отопления. Что делать в этом случае жителям? Для прояснения ситуации депутаты пригласили на заседание министра строительства и ЖКХ Элеонору Шевченко и гендиректора Фонда капремонта Константина Лопухова.
Элеонора Викторовна сообщила, что программа капитального ремонта в регионе вполне успешно работает, но всё равно нужно активное участие всех заинтересованных сторон – органов власти, жителей, управляющих компаний. И попросила помощи у депутатского корпуса в работе с населением: людям надо разъяснять их права и обязанности.
– У нас принята краткосрочная программа на 2016 год. И сейчас стоит задача актуализировать всю программу капремонта, данную работу мы планируем закончить к декабрю 2016 года, — пояснила Элеонора Шевченко. — Фонд капремонта уже приступил к дефектованию домов по планам 2017 года. В конце апреля фонд должен укрупнённо представить стоимость по видам работ, чтобы передать их в администрации муниципалитетов.
По словам Шевченко, не все проблемы многоквартирных домов можно решить за счёт программы капремонта. Но министерство открыто для диалога и готово выслушать предложения по улучшению работы программы. Ведь главное, по словам министра, так выполнить капремонт, чтобы граждане были довольны.
Что касается лифтового хозяйства региона, то, по словам Шевченко, «у нас нет лифтов, которые на сегодня являются опасными. Все лифты прошли освидетельствование и могут эксплуатироваться до 2020 года».
А собственники сами должны думать о замене своего лифта, хотя, конечно, в правительстве тоже озабочены этим.
Гендиректор Фонда капремонта Константин Лопухов представил программу в цифрах:.
– По программе капремонта до 2041 года в Тульской области должно быть отремонтировано 10530 многоквартирных домов. По краткосрочному плану 2015 года ведётся ремонт в 398 многоквартирных домах, общее количество видов работ – 2333 на сумму 1 млрд 70 млн руб. Срок завершения этих работ — июль 2016 года. Сейчас уже завершено более 1000 видов работ, а принято и оплачено 710. В 2016 году из средств фонда должно быть отремонтировано 998 многоквартирных домов, общее количество видов работ — 2378 на сумму 1 млрд 300 млн рублей. На 2017 год запланирован ремонт 958 домов.
По словам гендиректора фонда капремонта, в программе 2016 года заложены только ремонты кровли, фасадов и электропроводки в местах общего пользования. Тульская область занимает лидирующие позиции в ЦФО по собираемости взносов с населения на капремонт жилья — 90,4%. И с должниками ведётся бескомпромиссная борьба — подготовлено около 11 тысяч исков на взыскание 30 млн руб.
Константин Лопухов назвал, по его мнению, главные проблемы в реализации программы капремонта — собственники не пускают подрядчиков в дома. Установка приборов учёта на дом не входит в капитальные работы, а надо бы, чтобы входила. А ещё собственники требуют в рамках ремонта фасадов починить откосы окон, балконы и фундамент, что, по словам Лопухова, противоречит законодательству.
Вадим Жерздев
Глава администрации Новомосковска Вадим Жерздев, строитель по образованию с 20-летним стажем работы в этой сфере, также обозначил проблемы региональной программы капремонта и предложил конкретные, понятные и реально исполнимые решения. Он опирался на опыт Рязанской области (в рейтинге Фонда содействия реформированию ЖКХ Фонд капремонта Рязанской области занимает 5-е место по эффективности. — Прим. авт.).
Например, в Рязанской области при ремонте фасадов делают и балконы, и отливы, красят оконные блоки и выполняют облицовку ограждений балконов. Получается красиво и единообразно с точки зрения архитектуры. Глаз радует, жители довольны! Такой опыт надо перенимать.
Вот так выглядит дом № 35/12 по улице Комсомольской в Новомосковске после капремонта фасада:
Рязанский опыт ремонта фасадов выглядит несколько иначе — ДО и ПОСЛЕ:
Ещё пример из рязанского опыта ремонта фасадов — ДО и ПОСЛЕ:
При ремонте коммуникаций нужно обязательно устанавливать общедомовые приборы учёта и электроснабжения. У соседей этот вопрос уже решён. А мы чем хуже?!
В программе капремонта Тульской области не предусмотрены работы, обязательные по федеральному закону, например ремонт фундаментов и подвалов. Рязанцы такие работы выполняют. А ещё у нас не включены работы по ремонту или замене мусоропроводов, внутридомовых систем дымоудаления и противопожарной автоматики, пожарных водопроводов. У соседей в Подмосковье данные виды работ включены в перечень капремонта.
Ну и с лифтами у соседей тоже получше дела обстоят. В Рязанской области примерно 40% работ по капремонту составляют работы по замене лифтов.
– В Новомосковске в шести многоквартирных домах с 19 лифтами уже до 2018 года необходимо заменить лифты по регламенту. Но капремонт лифтов запланирован на 2036-2038 гг., — пояснил Вадим Жерздев. — К 2025 году 42% лифтов будет остановлено. А что будет к 2036-му?!
Ещё одну важную проблему поднял глава администрации Новомосковска. Многоквартирные дома с высокой степенью износа, проще говоря, ветхие, оказались за рамками всех программ. Проведение капремонта в них экономически нецелесообразно, а в программу по переселению они не попадают, потому что ещё не аварийные. Чёткого понимания о судьбе таких домов нет, а ведь их очень много и в Туле, и в Новомосковске, и в других городах региона.
Резюме выступления главы администрации Новомосковска — может быть, в исполнении программы капремонта надо следовать завету Ленина — «лучше меньше, да лучше»?
В подтверждение этого тезиса председатель комитета по экономической политике и финансам регионального парламента Александр Рем передал министру ЖКХ фото с фасадами нескольких домов в Новомосковске.
Александр Рем
– Фасад сделан отлично, но жители недовольны. Балконы не отремонтированы. Я попросил строителей составить смету. Так вот на 43 балкона в доме №45 по ул. Комсомольской нужно 1 млн 45 тысяч руб., а на 39 балконов в доме №24 по ул. Кирова — 992 тысячи руб. То есть средняя стоимость ремонта балкона – 24 тысячи рублей, это всего 10% от сметы ремонта фасада!
Депутаты и муниципалы были единодушны во мнении: жители понимают капремонт однозначно — было плохо, а потом стало хорошо и красиво. А частями никак не хотят принимать работы.
Кстати, во время визита в регион замминистра строительства и ЖКХ России Андрея Чибиса ему показывали именно комплексно отремонтированные дома. И он оценил качество работ:
«90 домов, которые были сделаны по программе капремонта в 2015 году, неплохой показатель, из них много домов, в которых проведён комплексный ремонт. Думаю, Тульской области есть чем гордиться».
Роман Мурзин
Вадима Жерздева поддержал зам. главы администрации Тулы Роман Мурзин:
– Когда отлично отремонтированный фасад соседствует с полным разрушением балконных плит, убедить жителей в законченности фасадных работ невозможно. Смотрится это плохо. То же самое можно сказать и по фундаментам.
Роман Мурзин пояснил также проблему лифтового хозяйства Тулы. Из 2258 лифтов уже отслужили положенный срок 1299. К 2020 году более 1500 лифтов нельзя будет модифицировать и в соответствии с техническим регламентом их придётся законсервировать. Для их замены необходимо около 3 млрд рублей. По словам Мурзина, во время недавнего визита в регион Андрея Чибиса, замминистра ЖКХ России, этот вопрос поднимали и получили от федерального министра ответ: лифты — зона ответственности региональной власти.
Анастасия Дементьева
Анастасия Дементьева, руководитель партийного проекта «Народный контроль. ЖКХ», депутат Тульской гордумы, рассказала, с какими проблемами обращаются жители региона на горячую линию по капремонту и на личных приёмах депутатов. Например, ситуация в доме по ул. Макара Мазая, 21/7. Жители по народному бюджету сделали фасад, крыша в доме в нормальном состоянии. А вот коммуникации — водоснабжение, канализация и особенно «розлив» отопления на чердаке — требуют ремонта. Дом вошёл в программу капремонта на 2016 год. Но из сметы убрали нужные работы, оставив те, что дому не нужны. Зачем перестилать новую крышу, если надо ремонтировать коммуникации?!
– Главный вопрос — это перечень работ по программе 2016 года. Не совсем понятен механизм включения таких видов работ в краткосрочные программы 2017 и последующих годов. Мы все понимаем, что фонд капремонта не резиновый, но давайте расставим приоритеты или определим порядок замены одних видов работ на другие, которые действительно нужны дому.
После заседания Анастасия Дементьева пояснила, что жителям из дома по ул. Макара Мазая и тем, кто оказался в аналогичной ситуации, предстоит сделать выбор: либо выполнять работы, предусмотренные краткосрочной программой, либо отказаться от того или иного вида работ. В дальнейшем чтобы включить нужный дому вид работ в краткосрочный план следующего года, жителям надо зафиксировать протоколом собственников эту необходимость и направить протокол в администрацию муниципалитета. Администрация передаст протокол в минстрой региона, который утверждает региональную программу капремонта, в том числе и по видам работ.
Владимир Абакумов аккуратно спросил про надёжность ОЕИРЦ, который собирает деньги, в том числе и за капремонт.
Элеонора Шевченко развеяла сомнения депутата — «этот передовой опыт Тульской области взяли на вооружение другие регионы, потому что именно единая квитанция ОЕИРЦ обеспечивает максимальную собираемость взносов на капремонт».
Юрий Кондрашов затронул проблему учёта электроэнергии. По его мнению, чтобы исключить воровство и несвоевременную оплату, счётчики надо вынести за пределы жилых помещений.
Наталия Николаева
Наталия Николаева обратилась к гендиректору фонда капремонта с предложением сделать более прозрачными финансовые результаты работы Фонда.
– Сколько было израсходовано средств на тот или иной дом? Финансовая часть программы должна быть размещена в открытом доступе ежеквартально. Если жители не видят конечного качественного ремонта и финансового отчёта о нём, то о каком доверии к программе и фонду можно говорить?!
– Давайте что-нибудь решать, — поторопил коллег Вадим Жерздев.
Действительно, обсуждение затянулось почти на полтора часа, уже началась трансляция прямой линии Президента. Депутаты не зря торопились — в прямом эфире Владимир Путин сказал, что думает о программе капремонта:
«Нужно исходить всё-таки из реального состояния финансов, из реальных доходов населения и, конечно, реальных потребностей отрасли. Смотрите, собрали в прошлом году 97 миллиардов рублей, а контрактов заключили на ремонты всего 25. 70 миллиардов „зависло“. Значит, не готовы были к этому. И нужно делать это очень аккуратно, и размер, конечно, должен соответствовать доходам. И правительство должно, конечно, подходить к этому очень аккуратно, взвешенно и без всяких рывков».
В итоге депутаты облдумы приняли решение обратиться к председателю правительства Тульской области, чтобы:
- уточнить перечень видов работ по капремонту и внести в него ремонт подвалов и фундаментов МКД,
- предусмотреть в программе работы по утеплению фасадов, ремонту балконных плит и отливов (при капремонте фасадов),
- рассмотреть возможность разработки региональной программы по замене лифтового оборудования.
– Совместные заседания комитетов областной Думы проходят, когда возникает очень острая проблема на стыке работы двух комитетов, — прокомментировал итоги работы председатель комитета регионального парламента по экономической политике и финансам Александр Рем. — Жители сдают деньги на капремонт и порой из-за неурегулированности некоторых вопросов не получают качественные услуги. Сегодня мы услышали, что профильное региональное министерство готово заниматься теми проблемами, которые мы обозначили: ремонт балконов и фундаментов, установка приборов учёта тепловой энергии, утепление фасадов
