23 апреля губернатор Владимир Груздев выступил с ежегодным Посланием Тульской областной Думе, на котором внёс на рассмотрение в областную Думу проект нового Устава. Экспертный совет 30 апреля единогласно рекомендовал думским комитетам принять новый Основной Закон региона.
В четверг 14 мая началось рассмотрение обновлённого Устава непосредственно в облдуме. В заседании приняли участие 29 народных избранников. Документ представил Александр Сорокин — заместитель губернатора Тульской области:
Александр Сорокин
Необходимо принять новый Устав, чтобы закрепить новые приоритеты, о которых говорили Президент России и губернатор Тульской области в своих Посланиях. Например, глава прав и свобод гражданина перенесена в начало Устава. Впервые закреплена возможность законодательной гражданской инициативы. Причём результаты этой гражданской инициативы должны быть доведены до населения через СМИ.
Стоит отметить, что новый Устав не содержит разделов про судебную власть и прокуратуру — они не относятся к государственной и муниципальной власти.
Своё мнение об изменениях в Основном Законе региона высказали тульские депутаты и лидеры фракций:
Виктор Трифонов
Принципиальное отличие нового Устава — личность гражданина, его права и свободы стоят во главе всего. Этому посвящено 15 статей. Впервые право законодательной инициативы предлагается и группе граждан, и Общественной палате, и правозащитникам. Комитет по госстроительству предлагает принять новый Устав до 15 мая.
Юлия Марьясова
В Послании Тульской облдуме губернатор обозначил, что право человека на благоприятную окружающую среду должно быть закреплено в Уставе. Фракция «Единая Россия» поддержала Устав.
Алексей Лебедев
Фракция КПРФ поддерживает новый Устав. Мы считаем важным, что в Уставе утверждён открытый диалог власти и граждан. В уставе надо усилить нравственно-патриотическое воспитание туляков и доступность к спортобъектам. Поправки, которые предлагает КПРФ, должны обеспечить доступность образования и здравоохранения.
Александр Балберов
Я сторонник того, что каждые 10 лет надо вносить поправки в законы, потому что мир меняется. Я не стал бы ставить приоритет прав и свобод граждан в Уставе — они и так прописаны в Конституции страны.
Мне не понравилось, что в новом Уставе закреплена возможность законодательной гражданской инициативы. В статье 104
Замечу, чтобы стать президентом, надо собрать один миллион подписей, на регион это 11 тысяч. Поэтому считаю, что собрать 25 тысяч подписей для законотворчества — это много. Надо сократить до 10-11 тысяч.
Нам на согласование Устава дано 5 дней, а губернатору на подпись 14 дней — почему?
Закон стал меньше — и это не значит, что он стал лучше! Фракция ЛДПР поддержит в первом чтении Устав, но ко второму чтению, думаю, наши поправки будут внесены. И мы проголосуем за него.
