Проект Устава Тульской области одобрили эксперты

Проект Устава Тульской области одобрили эксперты

Они единогласно рекомендовали думским комитетам принять новый Основной Закон региона.

Новый Устав Владимир Груздев внес на рассмотрение в облдуму сразу после оглашения Послания.

По словам губернатора, решения «сегодня» определяют, каким будет наше «завтра». Но решать надо с учетом мнения жителей региона. Впрочем, участие граждан в управлении — тема для Владимира Груздева и Тульской области уже привычная. Именно наш регион в 2012 году стал первым, где создали местный аналог «Открытого правительства» — площадку для экспертного обсуждения приоритетных направлений.

Владимир Груздев

Мы предлагаем ряд нововведений — право законодательной инициативы для граждан, право жителей на гражданскую инициативу и народное обсуждение. Одной из первых в новом Уставе станет глава об обеспечении и защите прав человека и гражданина. Человек и его интересы — для нас на первом месте. И в жизни, и в главном документе области!

Напомним, что действующий Устав области был принят в 2001 году. За это время существенно изменилось федеральное законодательство — за 13 лет Устав «поправляли» более 50 раз.

Принципиальное отличие нового Устава — приоритет прав человека во взаимоотношениях «личность — органы госвласти». Впервые в Тульской области жителям предоставляется право законодательной инициативы. Инициировать новые законы могут и общественные организации, например, Общественная палата, и правозащитные институты, то уполномоченные по правам человека, ребенка, предпринимателей в Тульской области.

Проект Устава предусматривает и областное народное обсуждение гражданских инициатив.

С учетом положений федерального законодательства проект Устава устанавливает систему органов государственной власти региона, определяет принципы деятельности органов госвласти, полномочия губернатора, облдумы и правительства.

Новый проект Устава устанавливает ответственность органов госвласти области и уточняет положения, касающиеся процедуры подписания законов области, сроков их обнародования. В Уставе записано, что экономическую основу государственной власти Тульской области составляют находящиеся в собственности Тульской области имущество, средства бюджета Тульской области и территориальных государственных внебюджетных фондов Тульской области, а также имущественные права Тульской области.

Денис Бычков, председатель комитета по вопросам собственности и земельным отношениям:

Денис Бычков

Предложение о новом Уставе Тульской области очень своевременно. Центральная часть предложенного губернатором документы — это права и свободы гражданина. Четко прописаны разделы, регламентирующие структуру органов власти и систему взаимодействия между ними. Я считаю, что принятие нового Устава — на благо региона.

Юрий Панфилов, председатель экспертного совета при комитете по вопросам собственности и земельным отношениям:

Юрий Панфилов

Устав стал системным актом. В нем много нововведений, причем основные касаются гражданских инициатив. Очень важно, что предусмотрена возможность законодательной инициативы объединений граждан, уполномоченных. Это будет способствовать развитию гражданского общества, повышению эффективности взаимодействия граждан и органов власти.

Антон Агеев, председатель экспертного совета при комитете по государственному строительству, безопасности и местному самоуправлению:

Антон Агеев

Тульская область является лидером по уровню открытости власти не только в рамках Центрального федерального округа, но и всей России, благодаря таким проектам как «Открытый регион» и «Открытое правительство». Новый Устав предусматривает много изменений, и он тоже будет открытым. В действующем документе никогда не упоминалась гражданская инициатива. По новому Уставу граждане смогут выступать с законодательной инициативой и отстаивать свои интересы либо через Общественную палату, либо через институт уполномоченных, поскольку у этих субъектов теперь тоже будет право выступать с законодательной инициативой.

Галина Фомина, уполномоченный по правам человека в Тульской области:

Галина Фомина

Изменение Устава позволит усовершенствовать законодательство, а также даст больше прав уполномоченным по правам человека, ребенка и предпринимателей. Человек, его права и свободы — это высшие ценности. Именно они составляют вторую главу нового Устава. Все ее 15 статей посвящены реализации и защите прав и свобод человека и гражданина нашего региона. Таким образом, Тульская область принимает самое активное участие в становлении правового, социального, демократического государства.

Николай Белобрагин, председатель экспертного совета при комитете по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Тульской областной Думы:

Николай Белобрагин

Проектом Устава закрепляется право жителей области на гражданскую инициативу и народное обсуждение. Введение данной статьи позволит тулякам активно влиять на процесс принятия жизненно важных решений. Устав предусматривает обеспечение прав граждан в сфере образования, воспитания, науки и культуры, охрану окружающей среды. Защите прав и свобод человека посвящено 15 статей Основного Закона.

Дмитрий Гольтяков, заместитель секретаря Общественной палаты Тульской области:

Дмитрий Гольтяков

В преамбуле проекта Устава заявлено о признании прав и свобод человека как высших ценностей. Основы этого изложены в статье «Обеспечение права граждан на жилище», которая впервые закрепляет в Основном Законе вышеуказанные права. Что касается внесения в проект Устава функции общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, то для Общественной палаты области это прямой посыл. Он указан в федеральном законе от 21 июля 2014 года «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». После вступления в силу этого закона, члены Общественной палаты региона обратились к губернатору с предложением о принятии аналогичного акта в нашей области. И это нашло отражение не просто в региональном законе, а в положениях проекта Устава! Это свидетельствует о том, что в Тульской области органы власти готовы конструктивно взаимодействовать с гражданским обществом.

Александр Москалец, первый заместитель председателя Тульской областной Думы:

Александр Москвалец

Впервые в регионе право законодательной инициативы предлагается предоставить Общественной палате, уполномоченным по правам и группе граждан РФ численностью не менее 25 тысяч человек, проживающих на территории Тульской области. Введение данной нормы в проект Устава еще раз подчеркивает признание органами власти субъекта прав и свобод человека как высших ценностей общества.

 

Член экспертного совета Роза Тисанюк:

Роза Тисанюк

В новой редакции Устава указано, что проект бюджета Тульской области, закон о бюджете, годовой отчет об исполнении бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета подлежат официальному опубликованию. А по проекту бюджета области и годовому отчету об исполнении бюджета должны проводиться публичные слушания. Все еще раз подтверждает открытость работы правительства, прозрачность бюджетной политики в регионе.

 

После обсуждения проекта Устава области на думских комитетах его вынесут на обсуждение депутатов областной думы.

30 апреля 2015, в 15:57 +2
Другие статьи по темам
Место
Прочее

Главные тульские новости за день от Myslo.ru

Мы будем присылать вам на почту самые просматриваемые новости за день

Туляк, избивший двух школьников, попадёт под амнистию
Туляк, избивший двух школьников, попадёт под амнистию
Двое жителей Скуратово украли кузов "Москвича"
Двое жителей Скуратово украли кузов "Москвича"