Напомним, в России в 2017 году может заработать программа продовольственной помощи для малообеспеченных россиян.
Предполагается, что на пластиковые карточки «Мир» гражданам будут начислять баллы или бонусы. Оплатить ими можно будет любую еду, за исключением алкоголя, табака и других вредных продуктов.
В списке продуктов, за которые можно будет расплатиться баллами:
- крупы,
- макаронные изделия,
- картофель,
- овощи,
- фрукты,
- сухофрукты,
- сахар,
- соль,
- питьевая вода,
- яйца,
- растительное масло,
- мясо,
- рыба,
- молочные изделия (молоко, сметана, творог, йогурт).
Также в перечень внесли саженцы, семена и корма для сельскохозяйственных животных.
Обязательное условие: купить за баллы можно будет только продукты российского производства. Создавать специальные магазины под проект не потребуется — к нему подключат все торговые точки, которые согласятся работать по этой системе.
Инициативу подготовил Минпромторг, она уже получила поддержку Минэкономразвития, и сейчас ее дорабатывают вместе с Минфином. Как рассказали в ведомстве, стратегию разработали еще осенью 2015 года, и направлена она на поддержку социально незащищенных слоев населения. Мантуров пояснил: это не накопительная система; люди, получившие баллы, будут обязаны их потратить – причем исключительно по назначению.
Продуктовые баллы нельзя будет обналичить в банкомате или накопить: по истечении календарного месяца счет будет обнуляться.
Разработчики проекта уверены: введение продовольственных карточек решит сразу две задачи – даст адресную помощь нуждающимся и поддержит процесс импортозамещения. При этом надо понимать: ничего общего с теми продуктовыми талонами, что выдавались населению для распределения продовольствия вследствие его дефицита, программа не имеет.
Тем не менее вопросы у экономистов вызывает предложенная чиновниками балльная система. По их мнению, проще было бы начислять определенную сумму на карточки – условно 1000 рублей в месяц, чтобы всё всем было понятно.
Не очень проработанной эксперты считают и идею о том, что покупать надо будет только российское.
Такие ограничения приведут лишь к росту издержек, система будет громоздкой, а должна быть максимально простой, прозрачной и дешевой, указывает Андрей Сизов, директор аналитического центра «СовЭкон».
«Например, колбаса, в которой 80% российского сырья, а 20% импортного, или 50/50 — это российское? А если продукт целиком импортный, а его расфасовали и написали, что сделано в России, – это российское?» — недоумевает Сизов.
Удастся ли стартовать с программой продовольственной поддержки уже в этом году? Одни эксперты считают, что это вполне реально, так как все можно сделать в течение нескольких месяцев. Другие — что шансы на запуск программы в этом году невелики; если она и заработает, то в качестве пилотного проекта в одном из регионов.
Пока, впрочем, неясно главное – за счет каких средств программа будет реализована?
В 2015 году, когда Минпромторг разрабатывал систему адресной продпомощи, предполагалось, что на это потребуется не менее 240 млрд рублей в год. Как говорил тогда замглавы ведомства Виктор Евтухов, финансирование предполагается из федерального и регионального бюджета. Средств, необходимых для выполнения этой программы, в бюджете на 2017 год не заложено.
