12 августа в областном правительстве обсудили, как эффективно уменьшить объём долгов за жилищно-коммунальные услуги. Оригинальный и очень эффективный метод борьбы с долгами предложила Елена Буланникова, директор «УК-Групп»: со злостными неплательщиками региона будут бороться с помощью «Терминатора». Это специальная заглушка, которая устанавливается на канализацию. Рассматривается вариант и установки «Досок позора». Кому грозит такая участь?
Андрей Стукалов, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства
– Практика отключения коммунальных услуг, в том числе и водоотведения, существует давно, и в некоторых городах она эффективно работает. Сами понимаете, отключение воды напрямую влияет на жизнь человека. Законодательство позволяет так бороться с должниками — при соблюдении определённых процедур. Например, их неоднократно предупреждают об отключении коммунальных услуг за неуплату. То есть у человека должно быть время на погашение задолженности. А если денег нет, можно заключить соглашение с управляющей компаний и рассрочить уплату долга. Если человек и на это не идёт, то дальше следует отключение коммунальных услуг.
Эффективно на неплательщиков действует отключение электроснабжения и газа. Электроэнергия и газ в нашем быту используются постоянно, но прожить без них человек в принципе может. А вот канализация — совсем другое дело, от своих естественных нужд отказаться при всём нежелании платить просто невозможно. Если дело дошло до «Терминатора», то надо гасить долги.
«Терминатор» — это по сути зонд, с фонариком и видеокамерой.
С его помощью сантехник находит водоотвод на квартиру и вводит туда заглушку, которая закрывает систему водоотведения для отдельной квартиры. Канализацией полноценно пользоваться невозможно.
Когда мы анализировали практику других городов, узнали, что больший результат приносит даже не непосредственно отключение — до этого часто дело просто не доходит, — а сам приезд бригады сантехников. Сначала на подъезде появляется объявление, а вскоре приезжает машина, сантехники начинают выгружать оборудование. Но при этом в кабине автомобиля сидит кассир с портативной кассой. И люди, видя такое дело, тут же оплачивают свои долги.
Эти меры подходят не всем: с социально неблагополучными людьми так поступать нельзя, потому что это поставит под угрозу комфорт их соседей. В туалет-то они будут ходить всё равно, но как и куда…
С какой суммы долга будет вводиться в действие «Терминатор»? Механизм будет вырабатывать каждая управляющая компания самостоятельно. Закон не запрещает им применять такие способы борьбы с неплательщиками.
Доски позора — тоже хорошая мера воздействия в случае, если человек задолжал за услуги ЖКХ. Правда, закон о защите персональных данных запрещает раскрывать ФИО должника. Но вот номер квартиры писать не возбраняется. Обычно эта мера работает в небольших домах: в девятиэтажках и новостройках люди друг друга не знают, а потому это действует не так эффективно.
Почему в некоторых районах Тулы периодически отключают воду и газ, иногда даже на несколько дней? Какие работы при этом проводятся?
– В межотопительный период проводится много профилактических работ. Дело в том, что их проще проводить в тёплое время года. Если сейчас мы можем менять целыми участками трубопроводы и сети, то зимой — только ликвидировать аварии.
Электричество отключают ненадолго, на 6−8 часов. У газовиков работы занимают больше времени.
Аварии часто происходят из-за самодеятельности, когда люди сами меняют дома газовую колонку.
Они путают шланги воды и газа, и в результате заливают водой газовые трубы. Административного штрафа за такие проделки нет, иски рассматриваются в рамках гражданского судопроизводства. Газовики подсчитывают, во сколько им обходится ущерб, и предъявляют иск виновнику аварии. Суммы доходят до 150 тысяч рублей!
Качество работы ресурсоснабжающих организаций проверяют не только на региональном уровне, но и на федеральном. Поэтому они стараются не выходить за рамки отведённых сроков для устранения проблемы.
Если установка счётчиков для воды вопросов не вызывает, то с газовыми всё не так просто. Во-первых, они большие, занимают много места на стене в кухне. Во-вторых, дорогие. В-третьих, никакой очевидной экономии. Зачем они нужны?
- Приборы учёта в квартире ставить придётся на все виды коммунальных услуг, в том числе на газ. 261-й федеральный закон об энергосбережении чётко обязал всех собственников жилых помещений эту работу провести. Иначе нормативы, которые применяются за оказанные услуги, будут увеличиваться с определённым коэффициентом: с 1 января 2015 года он будет 1,1, а с 2017 года — 1,6.
Например, у нас в регионе на всех социальных объектах стоят приборы учёта на все виды коммунальных услуг. Это позволяет бюджету экономить существенную сумму. Или, к примеру, семье из трёх человек до установки счётчика начисляли 36 кубов газа в месяц, а теперь они платят только за 16 кубов.
Размеры газовых счётчиков сейчас вполне адекватные. Если у вас дома стоит газовая плита, то он будет лишь чуть крупнее счётчика на воду. И стоит он немногим больше двух тысяч рублей.
У жителей могут возникать вопросы по расценкам за установку прибора учёта: им кажется, что с них берут слишком много денег.
Но на самом деле сумма набегает не за сам прибор учёта и не за работы по его установке. Просто газовики часто в старых домах предлагают поменять ещё и разводку в квартире, привести её в соответствие с сегодняшними требованиями. Стоимость такой работы — 10−15 тысяч рублей. Не могу сказать, что это бесполезная трата денег, но в некоторых случаях от неё можно отказаться и попросить поставить только прибор учёта. Кстати, для некоторых категорий граждан по установке газовых счётчиков есть льготы: малоимущим жителям, например, могут полностью компенсировать затраты. За консультацией обратитесь в органы социальной защиты.
Действительно ли могут сократить расходы энергосберегающие лампы?
– Замена лампочек на современные, конечно, сэкономит ваши средства. Вместо обычной 100-ваттной лампочки накаливания можно использовать 20-ваттную энергосберегающую. Экономия по потреблению электроэнергии 8−10 раз.
Планируется, что с 1 сентября 2014 года вступит в силу законопроект, по которому управляющим компаниям будут выдавать лицензии. Как это будет происходить в Туле?
– Можно сказать, что к этому закону подвела жизнь. Когда принимали Жилищный кодекс, в котором обозначены права собственников, думали, что все они активно будут ими пользоваться. Но жизнь показала обратное. Например, у нас была проведена большая работа по выбору способов формирования счёта на капитальный ремонт жилья. Так вот из всех многоквартирных домов на территории региона только 36% провели собрания, и то только после того, как их к этому «подстегнули» местные администрации. Поэтому, раз собственники не хотят пользоваться своим правом, было решено дать рычаг воздействия на управляющие компании органам власти. Ведь у нас есть такие организации, в основном небольшие, которые получают деньги с населения и не рассчитываются ими за поставляемые ресурсы. В итоге — регион «висит в должниках» по газу и электроэнергии.
Поэтому и будет выдвигаться ряд серьёзных требований к управляющим компаниям: прохождение квалификационного экзамена, профессиональное обучение для руководителей, наличие всего необходимого для работы оборудования, опыта работы, профессиональных кадров.
Ведь сейчас ничего не требуется для организации управляющей компании: достаточно уставного капитала в 10 тысяч рублей и компьютера с принтером для печати квитанций. Такие компании обещают всё делать «за два рубля», но в итоге собирают деньги и не выполняют свои обязательства.
Новый законопроект станет гарантом, что на рынок коммунальных услуг не придут фирмы-однодневки и не будет мошеннических схем.
«Народный бюджет» показал, что люди хотят сделать много ремонтных работ, но за малые деньги. Как люди могут разобраться, сколько реально стоит тот или иной вид работ? Много вопросов к подрядным организациям. Может, к аукционам не стоит допускать иногородние компании, ведь с местных спросить проще?
– Стоимость работ зависит от технологии проведения и цены используемых материалов. Никогда ремонт хорошим материалом не был дешёвым.
Не допускать подрядчиков из других регионов нельзя по закону. Поэтому и необходим жёсткий контроль за ходом ремонта на всех его этапах. Расторгнуть договор с подрядчиком можно на любом этапе, если работа выполняется некачественно. Нужно смотреть и за качеством материалов. Если оно не устраивает вас, требуйте замену. Но, к сожалению, обычно собственники не проявляют активности в этих вопросах.
Мы сейчас уже подошли к разработке концепции постоянно действующего консультативного центра для участ-ников проекта «Народный бюджет» и для всех жителей, которым нужна помощь по данному проекту. Здесь собственники смогут получить первичные знания по технической подготовке. Также туляки всегда смогут обратиться в консультативный центр и решить те или иные возникшие вопросы.
Система блокировки канализации «Терминатор» и ей подобные уже применяются во многих городах России: Москве, Волгограде, Красноярске, Воркуте, Великих Луках, Перми, Горно-Алтайске и других.
Можно ли избавиться от заглушки?
От несанкционированных «взломов» оборудование защищено. После оплаты долгов «Терминатор» так же просто снимается. Метод работает: из почти 300 квартир в Туле, получивших предупреждение, 210 сразу заплатили по счетам. «Борца с долгами» устанавливают на квартиры с долгами выше 100 тысяч рублей. Злостными неплательщиками считаются те граждане, которые не оплачивают коммуналку полгода и более.
3 млрд рублей задолжали жители региона за коммунальные услуги.
6% жителей региона являются злостными неплательщиками.
250 тысяч рублей —максимальная стоимость «Терминатора», в зависимости от модификации.
6 тысяч рублей — стоимость установки оборудования на квартиру. Эти деньги тоже планируется взыскивать с должника.
