Как известно, через несколько дней произойдет существенное повышение тарифов на коммунальные услуги: с 1 июля туляки будут платить за коммуналку на 12,7% больше.
При этом большинство туляков уверены, что за июньские услуги (потребленную в июне горячую и холодную воду, электроэнергию и т.п.) расчеты будут сделаны исходя из старых тарифов, ведь повышение с 1 июля...
Однако в реальности не всё столь однозначно. Так, в прошлом году при повышении тарифов с 1 июля акционерное общество «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр» (ОЕИРЦ), которое делает расчеты и готовит так называемые ЕПД (единые платежные документы), применило новые тарифы к потребленным в июне 2024 года объемам горячей воды.
Напомню, что сейчас (в конце июня) туляки получают платежные документы за июнь от ОЕИРЦ, а также Тулагорводоканала (по холодной воде). После получения их нужно оплатить до 10 июля вместе с передачей показаний счетчиков, а затем ОЕИРЦ подготовит ЕПД за июль и до конца июля их отправит жителям...
Очевидно, что по передаваемым до 10 июля показаниям счетчиков воды фактически определяется объем воды, в основном потребленной в июне, причем в крайнем случае, если показания снимаются строго 10 числа каждого месяца перед самой оплатой, то за 2/3 июня и 1/3 июля.
Тогда почему в прошлом году на потребленную в основном в июне горячую воду ОЕИРЦ распространил новые повышенные тарифы?
Многочисленные «государственные контролеры» (областное министерство ЖКХ, комитет по тарифам, государственная жилищная инспекция, прокуратура) ожидаемо отмолчались, проигнорировав публикацию. И это не удивляет, ведь сформулировать разумное письменное объяснение откровенному завышению тарифов невероятно сложно. Причем в масштабах области только такое однократное завышение тарифов на горячую воду (за июньское потребление) могло позволить дополнительно получить с потребителей под сотню миллионов рублей.
В прошлогодних обсуждениях поста про применение новых тарифов на горячую воду, потребленную в июне, встретился такой комментарий:
«Если показания переданы в июле, считается, что потребление было в июле. Постановление Правительства РФ № 354. Так как большинство передает показания при оплате в начале июля, никаких вопросов к РСО. Вопросы к законодателю.»
Возможно, именно так в ОЕИРЦ «объяснили» применение новых тарифов заволновавшимся госконтролерам.
К сожалению, правовые нормы, касающиеся расчетов по услугам ЖКХ, изложены непросто, поэтому без нудных длинных пояснений, без обращения к НПА и судебным решениям не обойтись.
В настоящее время согласно ст. 155 Жилищного Кодекса плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Это очень жесткое требование к сроку представления платежных документов (не позднее первого числа), которое, кстати, будет существенно смягчено с 1 марта следующего года принятым недавно Законом (вместо «первого числа» будет «пятого числа»).
Понятно, что успеть представить платежные документы по услугам, определяемым по счетчикам, не позднее первого числа следующего месяца невозможно, если снимать показания в самом конце месяца. Поэтому используются разные варианты, чтобы вписаться в требования Закона.
Например, поставщики электроэнергии (в моем случае АО "ТНС энерго Тула") собирают показания в середине третьей декады каждого месяца и присылают квитанции уже в самом конце текущего месяца, т.е. не позднее 1 числа следующего месяца.
Таким образом, в объем текущего месяца каждый раз не попадает электроэнергия, потребленная в последние дни этого месяца, но при этом учитывается объем электроэнергии, потребленной в последние дни предыдущего месяца.
Какой же тариф будет использоваться в квитанции за июль, которые составляется на основе показаний счетчика, снимаемых ежемесячно, например, 25 числа?
В объем потребленной электроэнергии за июль войдет объем, на самом деле потребленный с 25 июня до 25 июля. И для всего этого объема будет применен новый тариф, хотя фактически небольшая часть электроэнергии была потреблена до 1 июля.
Так разъяснило федеральное министерство строительства и ЖКХ еще в 2019 году:
Данная позиция также подтверждается судебной практикой..."
Но по горячей и холодной воде ситуация другая, ведь показания снимают и передают не в середине третьей декады месяца, а до 10 числа. Причем кто-то снимает показания сразу по итогам месяца, кто-то именно 10 числа следующего месяца перед самой оплатой.
Поэтому в квитанциях, например, за июль, которые готовят ОЕИРЦ (по горячей воде) и Тулагорводоканал (по холодной воде), указаны объемы воды, потребленные в основном в июне. Даже если показания снимают 10 числа каждого месяца, всё равно получается, что к июньскому потреблению относится гораздо больше половины объема (с 10 июня по 30 июня), а объемы воды, потребленные с 1 до 10 июля, составляют значительно меньше половины...
Какие же в этом случае должны использоваться тарифы в квитанциях за июль?
Тулагорводоканал в прошлом году применил старые июньские тарифы. Это было разумно и законно, надеюсь, в этом году он использует такой же подход.
Однако ОЕИРЦ в прошлом году решил распространить новые тарифы на объемы горячей воды, рассчитанные на основании переданных до 10 июля показаний счетчиков. Т.е. вынудил потребителей оплатить потребленную в июне воду по июльским тарифам.
Справедливости и законности в таких действиях нет. Видимо в ОЕИРЦ решили, что раз они готовят свои платежные документы в июле и пишут в них «за июль» , то и к указанным объемам потребленной горячей воды должны применяться июльские тарифы, несмотря на то, что там в основном июньское потребление.
На самом деле, для потребителей важно применение правильных тарифов, а не то, насколько правильно назвали в документе расчетные месяцы.
Ведь Тулагорводоканал абсолютно в такой же ситуации применил правильные (июньские) тарифы.
Судебная практика подтверждает правильность применения Тулагорводоканалом старых тарифов и неправильность – ОЕИРЦ и, следовательно и поставщиками горячей воды, для которых ОЕИРЦ делает расчеты.
В уже упомянутом письме федерального министерства строительства и ЖКХ есть ссылка на постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.01.2017 по делу N А82-15607/2015, в котором говорится об очень похожем случае:
«...Между тем потребитель, передавая показания индивидуального прибора учета 9 - 10 числа каждого месяца, передает их не за текущий месяц, большая часть которого еще не истекла.
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что расчет платы, например, за январь, с использованием показаний индивидуального прибора учета, переданных потребителем 9 января, как показаний за весь текущий месяц январь, противоречит положениям законодательства...
Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу, что показания индивидуального прибора учета, переданные потребителем 9 января, при отсутствии иного соглашения сторон и указаний потребителя следует считать показаниями за декабрь.»
Суд прямо указал, что недопустимо считать потреблением за январь тот объем воды, в котором собственно январское потребление составляет меньшую часть.
Значит, недопустимо и распространять январские тарифы на этот объем.
Так же следовало подойти к выбору правильных тарифов за объем потребления горячей воды, указанный в квитанциях ОЕИРЦ за июль. Учитывая, что это в основном июньское потребление горячей воды, то необходимо использовать июньские (старые) тарифы.
Однако в ОЕИРЦ в прошлом году отказались следовать Закону и здравому смыслу. Может, причина правового нигилизма в размере оплаты руководителя, которая составила за прошлый год «всего» 263 тыс. рублей в месяц?
Надеюсь, новый облпрокурор внимательнее и добросовестнее предшественников отнесется к вызывающему завышению тарифов на горячую воду.
