Проверки не вставая со стула, или Как тульская ГЖИ контролирует работу УК

10:00, 30 января 2026   104

Дано: на крыше пятиэтажки № 15 по ул. Ползунова не убран снег, балконы покрылись сосульками.

Снегом придавило козырек над оголовком, из-за чего жители жалуются на проблему с тягой. Квартиры на верхних этажах постоянно заливает. Но УК игнорирует жалобы жителей. И даже визит руководителя ГЖИ не стал для нее поводом начать выполнять обязательства.

Решение: законодательство предусматривает массу вариантов контроля и понуждения: от предписаний до штрафов и отзыва лицензии. Но почему-то все они не приводят к видимым результатам.

Myslo выяснил, как обстоят дела на самом деле.
 
Крыша дома № 15 по улице Ползунова в Туле начала протекать еще несколько лет назад. На тот момент «панельку» обслуживала УК «Жилцентр». Сотрудники компании обещали устранить проблему и летом частично залатать кровлю. Что-то вроде бы сделали, но проблема осталась. Через некоторое время УК и вовсе прекратила управление. Жители выбрали УК «Аксиома». Затем ситуация повторилась с УК «Подъем Дом». Компания также, получив кучу предписаний от ГЖИ на ремонт крыши, просто ушла. Крыша продолжила течь, а УК — бросать дом. Ситуация дошла до критической: любые осадки приводили к потопам.

В прошлом году по весне к ситуации с крышей добавился и подвал. Изношенные сети тоже стали регулярно протекать. Понимая, что и крыша, и трубы нуждаются в капремонте, люди стали пытаться сдвинуть его сроки. За годы переписок и просто жители, и члены совета дома собрали не один том ответов от всевозможных контролирующих органов. Но и УК не стали работать лучше, и сроки капремонта не изменились. Далее приводим несколько ярких примеров переписки. 

Гадаем по фото

Вечером 2 апреля 2025 года через сервис «Решаем вместе» Юлия Марахонина отправила в региональное ГЖИ обращение: 

«В подвале обнаружена сильная течь из трещины канализационного стояка. 28 марта я пыталась обратиться в АДС по указанным на подъезде телефонам. По обоим номерам ответили, что с УК „Солнечный город“ не взаимодействуют и наш дом не обслуживают. Фото и видео прилагаются. Требую срочно решить эту проблему».

Ответ от Государственной жилищной инспекции получен только 24 апреля — «в установленные законом сроки»: «В ходе обследования подвального помещения установлено, что помещение сухое, течь отсутст­вует, о чем в Инспекцию представлен фотоотчет. Благодарим за сообщение!»

Проблема не устранена, проигнорирован факт отсутст­вия у УК аварийной службы, да еще и утверждение, что все порядке! Юлия ответила на это:

«Коммуникации в подвале — в аварийном состоянии! Течь усилилась с момента первого обращения! Предоставьте акт обследования техподполья и фотоотчёт. Видео (прикрепленное к обращению) снято 24 апреля в 20.45. Как можно в ходе „обследования“ не заметить всего, что на нём зафиксировано? Вопрос об АДС остался без ответа».

Следующий ответ от ведомст­ва пришел почти через месяц — 23 мая. В нем сообщалось, что времени недостаточно, чтобы ответить по существу: «Для комплексной проработки вопроса необходимо дополнительное время. Срок рассмотрения продлен до 06.06.2025. Приносим извинения за доставленные неудобства!»

6 июня был получен ответ: «В подвальном помещении заменен аварийный участок канализационной системы, течи не наблюдается, что подтверждается фотофиксацией. Благодарим за сообщение!»

Состояние сетей на данный момент нагляднее всего отражают фото, сделанные на минувшей неделе: 

Именно на их состояние почти год назад жаловались в ГЖИ жители и получали ответ, что всё в порядке.

Решаем вместе — на бумажке

Аналогичная ситуация и в случае обращений по поводу аварии в подвале. 23 ноября 2024 года Юлия оставила на сервисе «Решаем вместе» жалобу на УК: «Течет крыша, но компания мер не предпринимает». 6 декабря от ГЖИ пришел ответ со ссылкой на акт выполненных работ, что течь устранена.

«Ремонтные работы не проводились! — прокомментировала Юлия. — Течь остановлена только силами природы! Актов выполненных работах я как собст­венник, подавший заявку, не подписывала! Председатель совета дома тоже. Ключей от крыши в УК „Солнечный город“ нет! Так и лежат в предыдущей УК вместе с техдокументацией на дом! По поводу плановых работ на 2025 год: совет дома и собст­венники об этом ничего не знают. С кем УК согласовывала?!»

Протечки продолжались всю зиму 2025-го. 4 марта Юлия вновь оставила обращение об очередном потопе:

«За какие работы отчитывается УК „Солнечный город“? Кто осуществляет контроль за соблюдением требований жилищного законодательства?»

Ей ответили, что ситуация на контроле: УК рекомендовано (!) проверять проблемный участок при обильных осадках.

«По постановлению правительства РФ № 170, протечка должна быть устранена в течение суток! — написала в ответ Юлия.

— Жалобы поступают несколько лет! Почему упорно игнорируются многократные ложные факты «ремонта» кровли?

К обращению приложены ответы УК по заявкам! На каком основании она отчитывается о ремонте, не выполняя его?! На основании какой информации вы заверяете, что существует какой-то план работ на 2025 год? Почему не выполняется контроль за деятельностью УК?» 

Те же вопросы член совета дома Ирина Легостаева задала по телефону специалисту ГЖИ Роману Усачёву (запись разговора имеется в распоряжении редакции). Была предпринята очередная попытка через ведомство заставить УК соблюдать лицензионные требования. Однако в ответе, как обычно, говорилось, что проблем нет. 

— Вы, не выходя из кабинета, даёте ответ со слов управляющей компании! — сказала Усачёву член совета дома Ирина Легостаева. — Вы говорите, что работы выполнены и есть акт, подписанный председателем совета дома. Но он ничего не подписывал. Вам направлен подложный документ, и вы на основании него даете нам ответ. При этом игнорируете акты, направленные жителями, что услуг не оказывается. И эти акты подписаны советом дома, он имеет полномочия на составление подобных документов. Была проверка Привокзальной прокуратуры, которая опровергла то, что вы утверждаете со слов УК.

Добиться пояснений от сотрудника ГЖИ Ирине не удалось. Он лишь отметил, что принял информацию к сведению. Но и проблема не решилась. УК «Солнечный город» продолжала работу, пока 13 ноября 2025 года сама добровольно не отказалась от лицензии. В получении реестра администрация района тоже нам отказала.

Новый «коммунальный путь» оказался старым

Дом на ул. Ползунова вновь остался без управляющей компании. Из-за плачевного состояния крыши ни одна УК не желает брать дом на обслуживание: потребуется много вложений.

В связи с тем, что право выбора жителям реализовать не удалось, очередную УК «Новый коммунальный путь» им назначила администрация города. Но и с нею жителям пришлось продолжить ходить уже знакомыми дорогами в попытке достучаться до чиновников, чтобы перенести сроки капремонта. 

Дом был включен в программу капремонта сначала на 2031 год на основании документа от 1998 года — на тот момент износ составлял 35%; но прошло уже почти 30 лет! 

Сейчас сроки его сдвинуты на 2038–2040 годы. При этом пояснений о причинах переноса жители не получили. С просьбой помочь в пересмотре сроков они с 2023 года обращались и администрацию округа, и в министерство ЖКХ. Везде ответ один и тот же: мол, проведите сначала экспертизу дома за свой счет. 

— В нашем доме четыре квартиры и нежилое помещение являются муниципальными. Но администрация не принимает участия в управлении домом, хотя полномочий у них больше, чем у нас. Межведомственное взаимодействие не могут подключить, только руками разводят!

Почему ни областные, ни городские чиновники не хотят инициировать техобследование нашего дома, а возлагают финансовое бремя экспертизы на жителей?

Да и чтобы это сделать, нам нужно провести собрание, но у нас нет на руках реестра собственников — он был запрошен у УК почти год назад и до сих пор не предоставлен, хотя о ситуации с этим известно ГЖИ. Администрация также отказалась содействовать в получении данных актуального реестра, — пояснила Ирина.

Какими полномочиями могли бы воспользоваться тульские чиновники

Полномочия органа местного самоуправления:

• Статья 14 ЖК РФ «Полномочия ОМСУ в сфере жилищных отношений» дает право муниципального жилищного контроля (пункт 9). Пункт 12 статьи 20 ЖК РФ говорит, что орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями «о признании договора управления МКД недей­ствительным в случае неисполнения предписания об устранении нарушений» (п. 12.3). Может подавать иски в защиту прав соб­ственников при нарушении обязательных требований (п. 12.4).
• Статья 165 ЖК РФ «Создание условий для управления многоквартирными домами» обязывает органы госвласти и МСУ содействовать своевременному проведению капремонта. В част­ности, п. 1.1 этой статьи позволяет «предоставлять управляющим организациям бюджетные средства на капремонт домов».
• Бюджетный кодекс РФ позволяет предусматривать расходы на обследование износа жилфонда. В Тульской области на 2026 год в бюджете на эти цели предусмотрено 100 млн рублей.

Пользоваться этими полномочиями городские чиновники могут: при получении жалоб на неудовлетворительное состояние дома; по результатам муниципального жилищного контроля; для подготовки обращения в региональный орган с требованием пересмотреть сроки капремонта конкретного МКД (ходатайство).

Региональный орган исполнительной власти:

• Статья 196 ЖК РФ возлагает на субъект РФ обязанности утверждать и корректировать программу капремонта МКД.
• Постановление Правительства РФ № 109 (п. 20) говорит, что основанием для изменений программы является решение уполномоченного органа субъекта РФ, принятое по результатам техобследования МКД.
• Статья 191 ЖК РФ предусматривает возможность проведения капремонта вне региональной программы по решению органа госвласти субъекта: по соб­ственной инициативе в рамках проверки состояния жилфонда; на основании обращений.
• ОМСУ, граждан, регоператора капремонта или данных государственного жилищного надзора; при выявлении угрозы безопасности жильцов.

Жители дома на Ползунова предлагают ГЖИ Тульской области пересмотреть принцип работы и стать более открытыми для людей. Помимо налаживания коммуникации — в редакцию регулярно поступают жалобы на то, что в ведомство невозможно дозвониться, — члены совета дома № 15 предлагают в качестве инициативы проводить руководству ГЖИ встречи с активными жителями, например в формате круглого стола, и действительно обсуждать сложившуюся ситуацию в сфере ЖКХ и находить пути решения.

104 комментария

Полная версия