В Тульской области на образование в 2019 году выделили 21 миллиард рублей, а на здравоохранение 8

20 ноября главный финансовый документ региона – бюджет на 2019 год и плановый период до 2021 года – прошел обязательную процедуру общественного обсуждения.

Мероприятие провел председатель комитета по экономической политике и финансам Тульской областной Думы Александр Рем. В слушаниях приняли участие депутаты облдумы, члены правительства, общественники и проч.

Александр Москалец, первый зампред Тульской облдумы, сравнил бюджет с локомотивом:

– Он ведет за собой с установленной скоростью весь государственный состав и дает четкое понимание перспектив развития. Наша задача – с одной стороны не перегрузить это локомотив, а с другой – провести его с самой оптимальной скоростью и максимальным результатом.  

На слушаниях с докладами выступили все министры регионального правительства.

Например, министр экономического развития Григорий Лаврухин представил прогноз социально-экономического развития Тульской области на 2019 год и период до 2021 года. По его словам, валовой региональный продукт – один из основных показателей экономики региона – в 2019 году вырастет на 2,8%, а к 2021 году – на 11,7%.

По словам министра, к 2021 году средняя зарплата в Тульской области составит 40 372 руб., коэффициент рождаемости – 1,45, обеспеченность врачами – 32,8 на 10 тыс. населения, а средняя продолжительность жизни будет 73 года.

Министр финансов Владимир Юдин пояснил, каким образом формировался проект бюджета на 2019 год.

– Несколько лет подряд рост расходов в бюджете региона опережает рост доходов. Растет дефицит бюджета и госдолг, хотя он и находится на экономически безопасном уровне. Перед нами стоит задача таким образом переформатировать бюджет, чтобы темп роста доходов опережал рост расходов. В бюджете-2019 расходы заложены на том же уровне, что и в предыдущем периоде, но на 96,3% они распределены программно-целевым методом.

По словам министра, доходы бюджета Тульской области на 2019 год запланированы в размере 68,1 млрд рублей, что соответствует уровню 2018 года. Собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета запланированы в размере 57,2 млрд руб., в том числе налог на прибыль организаций – 19,2 млрд руб, налог на доходы физлиц – 18,8 млрд руб, акцизы – 11,05 млрд руб. Безвозмездные поступления в бюджет региона ожидаются в размере 10,8 млрд руб.

Расходы бюджета Тульской области на 2019 год запланированы на 0,6% выше уровня 2018 года – 72,9 млрд рублей.

Дефицит бюджета области в 2019 году прогнозируется в объеме 4,8 млрд рублей – для сравнения, в 2018 году ожидается 4,4 млрд руб.

Предельный объем государственного долга Тульской области на 2019 год установлен в сумме 24,44 млрд руб.

– В бюджете заложены средства на строительство в ближайшие годы 12 новых детсадов и школ. Еще пять лет назад министерство образования признало, что в Новомосковске необходимо строительство двух детсадов – в центре и в Залесном микрорайоне, где идет масштабное строительство. Запланированы ли средства на эти учреждения? – попросил уточнить министра образования депутат Денис Бычков.

По словам директора департамента образования Алевтины Шевелевой, в Новомосковске уже идет строительство двух детсадов на 240 и 160 мест, причем один детсад строят за счет внебюджетных источников. Окончание строительства запланировано на конец 2019 года. В рамках нацпроекта «Демография» Новомосковск подал еще две заявки на строительство детсадов, они будут включены в программу на 2020-2021 гг.

– В бюджете заложены средства на строительство технопарков. Речь идет о модернизации существующих домов юных техников или это новое строительство? – спросил Шевелеву депутат Юрий Моисеев.

По словам директора департамента, речь идет о проекте, который министерство образования уже третий год реализует в действующих школах – создание школьных мини-технопарков, который включают три и более направлений дополнительного образования, прежде всего технического направления. До конца 2018 года в Тульской области будет создано 17 таких мини-технопарков в большинстве муниципалитетов региона. В 2019 году запланированы средства на создание еще 4 мини-технопарков, два из которых будут в Туле, по одному – в Белеве и Суворове.

Больше всего вопросов у депутатов было к министерству здравоохранения. Его представляла замминистра Татьяна Семина.

– В Новомосковской городской клинической больнице сохранили отделение онкологии. Насколько это отделение готово стать онкоцентром? – поинтересовался депутат Денис Бычков.

По словам Татьяны Семиной, пять амбулаторных онкологических центров, запланированных к открытию в 2019 году, и стационарное отделение в Новомосковской больнице – разные вещи. Онкологическое отделение в Новомосковске будет переоснащено. На это заложены средства в бюджете. В пяти муниципалитетах будут созданы амбулаторные центры – для ранней диагностики онкопатологии в шаговой доступности. На это тоже заложены средства. А еще в Тульской области создается онкологическая служба под единым управлением из Тульского онкодиспансера. Но этот проект еще предстоит обсудить с медицинским сообществом.

Депутат Наталия Николаева подняла вопрос о нехватке врачей.

– В структуре национального проекта «Здравоохранение», который будет реализован в 2019-2024 гг., есть четкие показатели  для Тульской области, – пояснила Татьяна Семина. – К 2024 году амбулаторные подразделения должны быть укомплектованы на 95% при коэффициенте  совмещения в 1,2. Рассчитаны и абсолютные показатели по численности врачей и среднего медперсонала для оказания медпомощи тулякам по программе госгарантий. В 2019 году в Тульской области должно быть 1458 врачей.

Зампред облдумы Юлия Марьясова спросила о финансировании ремонта районных больниц и поликлиник, особенно детских.

По словам замминистра, в регионе работает программа «Развитие детского здравоохранения». В ней на 2018-2021 годы прописаны все лечебные учреждения с конкретными объемами ремонта и переоснащением. В первую очередь ремонт запланирован в медучреждениях Ефремова, Новомосковска, Куркино, Черни, Венева, Ясногорска.  

Депутат Юрий Моисеев попросил уточнить, каким образом принимается решение о строительстве ФАПа в том или ином населенном пункте.

– Фельдшеров ФАПов также снабжают высокопроходимым транспортом. Кто будет обслуживать эту технику?

По словам Татьяны Семиной, Минздрав РФ создал геоинформационную систему здравоохранения, в которой есть данные обо всех медучреждениях, о численности населения и удаленности поселения от больниц. Эта система рассчитывает доступность первичной медпомощи и определяет, где именно должен располагаться ФАП.

Что касается транспорта, то он закрепляется не за ФАПом, а за медработником, имеющим права – чтобы он мог приехать к пациенту, который не может прийти в ФАП. Это региональная программа, ежегодно в бюджете закладывают средства на 15 автомобилей для фельдшеров. Кстати, больницы помогают своим фельдшерам пройти обучение вождению. На машинах установлены комплексы ГЛОНАСС.

Подняли депутаты и проблему обеспечения детей-сирот жильем.

– Ежегодно 450 детей-сирот получают квартиры. Планировалось за пять лет ликвидировать очередность. Но очередь не двигается. Почему? – спросила Наталия Николаева.

По словам министра труда и соцзащиты Андрея Филиппова, такое количество квартир выделяется совсем недавно. Достигнуты договоренности с застройщиками – в период 2018-2021 гг. ежегодно будет выделяться такое количество квартир.

По итогам слушаний принята рекомендация Тульской областной Думе принять законопроект о бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в первом чтении.