Судебный долгострой: почему в центре Тулы вместо нового здания облсуда до сих пор пустырь

Девять лет назад было объявлено, что строительство завершится в 2016 году. С тех пор на этом месте снесли два кафе и расселили дом, а нового суда всё ещё нет.

19:07, 9 февраля 2023 104

Тульский областной суд находится в историческом здании, построенном в 1785 году, — угловой дом № 45 по пр. Ленина. Оно давно не соответствовало требованиям времени. Сотрудники работали в стеснённых условиях: нет возможности разделить здание на общественную и служебную зоны; не соответствует нормативам группа помещения для арестантов и конвоя. Поэтому весной 2014 года на заседании градсовета приняли решение о строительстве нового здания облсуда.

Участок для строительства отдали прекрасный — 8667 кв. м на ул. Розы Люксембург, прямо на берегу Упы, напротив ТЦ «Макси», который, кстати, успели за это время построить и открыть. Вид разрешенного использования участка — для строительства и последующей эксплуатации здания суда, для организации парковочных мест и благоустройства территории.

Сейчас земельный участок, на котором планируется строительство нового здания, находится в федеральной собственности и передан в постоянное бессрочное пользование Управлению судебного департамента Тульской области.

Кадастровая стоимость участка сейчас — 13 951 183,23 руб.

Тогда же, в 2014 году, состоялась закладка первого камня будущего здания. Владимир Груздев, в ту пору губернатор Тульской области, сообщил, что новое здание облсуда будет оснащено в соответствии со всеми требованиями, предъявляемыми к современному судопроизводству. Работы планировали завершить в 2016 году.

Груздев отмечал, что «предполагаемый внешний вид здания и его расположение на набережной Упы будут являться зримым подтверждением авторитета судебной власти».

Здание планировалось то семиэтажным, то шестиэтажным, с большой парковкой: 101 парковочное место на территории, более 20 мест — на цокольном этаже. В цокольном этаже хотели разместить автостоянку, камеры для заключенных, помещения для конвоя, боксы для въезда автомобилей, архив, технические и вспомогательные помещения, тренажерный зал, мастерские и комнату водителей.

Таким должно было быть новое здание суда.

Строительство здания для размещения Тульского областного суда было включено в Федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России на 2013−2020 годы».

Дальше — больше. Сразу после закладки камня был разработан проект скульптуры Фемиды, которая будет стоять перед зданием суда.

Новый суд планировалось разместить на месте старинного кафе «Ласточкино гнездо», которое по решению суда принудительно снесли в 2014 году.

После этого со стройкой всё пошло не так. Сроки постоянно сдвигали.

Оказалось, что отданный под строительство участок находится в границах охранной зоны объекта культурного наследия и в зоне строгого археологического надзора.

Из-за этого проект подвергался значительным корректировкам: то по высоте здания, то по расположению парковки и формированию подъезда к новому суду.

Строительство подразумевало полное уничтожение исторически важного культурного слоя. Поэтому по заказу компании «Стройгрупп» была проведена государственная историко-культурная экспертиза проекта. Ее проводил завотделом комплексных историко-археологических исследований ГИМ, директор ООО «ЦАИ «Куликово поле» Михаил Гоняный. Целью экспертизы было обеспечение сохранности выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации «Исторический культурный слой г. Тулы XVI — XVIII веков».

Согласно экспертизе, «территория отданного под строительство суда земельного участка вошла в городскую черту в начале XVIII века, а частично, возможно, и раньше, практически с момента появления города Тулы на данном месте».

По рекомендации эксперта, на участке должны быть проведены археологические изыскания и спасательные археологические наблюдения. В целом проект был одобрен и получил положительное заключение.

Однако здание всё ещё не строилось.

По условиям государственного контракта подрядчик обязан получить положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации в ФАУ «Главгосэкспертиза России» в Москве и только после этого передать документацию заказчику.

Как выяснилось, проектно-сметная документация до сих пор никак не может пройти государственную экспертизу в ФАУ «Главгосэкспертиза России».

Последние экспертизы проходили в 2019 и 2021 годах. Вся проектно-сметная документация проходила государственную экспертизу, но получала отрицательные заключения из-за несоответствия результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов, а также из-за недостоверного определения сметной стоимости.

Из-за неполучения положительной экспертизы с проектировщиками даже расторгали контракт в судебном порядке.

Стоимость проектно-изыскательских работ составила 14 428 600 рублей.

С момента объявления о строительстве прошло 9 лет. Сейчас от тульских архитекторов уже звучат предложения к администрации города использовать выделенный участок под парковку хотя бы временно, на период масштабного строительства премиум-отеля на ул. Союзной.

Неужели здание так и не будет построено? Как дела обстоят сейчас? Myslo отправил запрос в Управление судебного департамента Тульской области. Оказалось, проект еще жив:

- В настоящее время в рамках заключенного государственного контракта подрядной организацией ведутся проектно-изыскательские работы по объекту, — ответили в департаменте. — В проектно-сметную документацию вносятся необходимые корректировки по замечаниям ФАУ «Главгосэкспертиза России», после чего документация вновь будет направлена на государственную экспертизу.

После получения положительного заключения государственной экспертизы будет определена стоимость строительства объекта. Также будут определяться подрядчик и сроки строительства.

104 комментария