Итоги работы депутатского корпуса в осеннюю сессию подвел председатель Думы Сергей Харитонов.
Социально ориентированный бюджет
Пятое заседание Тульской областной Думы VII созыва прошло в День Конституции России, 12 декабря 2019 года. Его провел спикер облдумы Сергей Харитонов. Напомним, что Сергей Алексеевич принимал участие в разработке и принятии Основного закона страны. И впервые в истории тульского парламентаризма занимает пост председателя Тульской облдумы второй созыв подряд.
– В команде Думы VI созыва нам удалось найти баланс совместной работы избирателей, депутатов и органов исполнительной власти. Депутаты нового созыва подхватили эту эстафету, сразу включились в работу, – сказал Сергей Харитонов. – За 5 заседаний приняли 69 очень важных законов. В том числе главный финансовый документ региона – бюджет на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.
Бюджет обсуждали на заседаниях комитетов облдумы, он прошел процедуру публичных слушаний, где присутствовали не только депутаты, но и представители муниципалитетов, общественных объединений и предприятий региона, и первое чтение.
Галина Алешина
– Мы приняли бюджет в окончательном чтении с учетом поправок, которые внес губернатор Тульской области. Эти поправки касались федеральных средств – доходная часть бюджета увеличилась на 3,6 млрд руб., – пояснила председатель комитета по экономической политике и финансам регионального парламента Галина Алешина. – Таким образом, доходы в 2020 году составят 84,8 млрд руб. Расходы увеличились на 3,3 млрд руб. и составят 90,45 млрд руб., дефицит бюджета уменьшился на 306 млн руб. и составит 5,6 млрд руб.
Объем собственных доходов бюджета последние четыре года неизменно растет. Прогноз на 2020 год – плюс 5,7%. Основные источники дохода: налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы и налоги на имущество.
– В Тульской области уже пятый год подряд работает, считаю, правильная экономическая модель – на первом месте по пополнению бюджета стоит налог на прибыль, а не налог на доходы физических лиц, – пояснил Сергей Харитонов.
70 процентов от общего объема расходов бюджета будет направлено на здравоохранение, образование, социальную защиту.
– Запланирована реализация 33 государственных программ, в том числе двух новых программ: «Комплексное развитие сельских территорий Тульской области» и «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Тульской области».
Почти 2 млрд рублей запланировано на программу развития сельхозпроизводства.
Еще 390,6 млн руб. будут направлены на реализацию программы комплексного развития сельских территорий, то есть на повышение качества жизни людей на селе – газификацию, ремонт дорог и проч.
– Мы приняли закон о налоговых льготах для свиноводческих предприятий. Ранее подобные меры были утверждены для других отраслей сельхозпроизводства. Законодательно установили меры поддержки для тульских пчеловодов. Это особенно важно, учитывая ситуацию, сложившуюся в отрасли минувшим летом, – пояснил Сергей Харитонов.
Наибольший объем финансирования заложен на программы развития образования (23,9 млрд руб.) и здравоохранения (17,7 млрд руб).
– Мы увеличили финансирование сферы образования на 300 млн руб. Они пойдут на улучшение материально-технической базы образовательных учреждений. Впервые выделены федеральные средства на обеспечение бытовых условий в школах – на соблюдение требований к воздушно-тепловому режиму, водоснабжению и канализации в школах (134,7 миллиона рублей), – пояснила Галина Алешина.
В 2020 году из федерального бюджета область получит более 800 млн руб. на здравоохранение. В том числе 139 млн руб. депутаты выделили на борьбу с сердечно-сосудистыми заболеваниями, 405 миллионов – на укрепление материально-технической базы медицинских организаций, в том числе на ремонт 40 ФАПов. Средства заложены также на покупку машин для скорой помощи, закупку лекарств и стимулирующие выплаты специалистам в сельской местности.
6,6 миллиарда рублей – объем финансирования программы улучшения демографической ситуации и поддержки семей с детьми.
Важно обеспечить достойный уровень и качество жизни людей в любой точке области. Депутаты увеличили финансирование программ «Формирование городской комфортной среды» и «Народного бюджета».
– На финансирование программы «Формирование городской комфортной среды» было заложено первоначально около 600 млн руб. Поправками мы увеличили финансирование программы на 445 млн руб. Таким образом, более миллиарда рублей в следующем году пойдет на улучшение городской среды, – пояснила Галина Алешина.
Помощь семьям с детьми
Депутаты облдумы приняли два социально значимых законопроекта о поддержке многодетных семей. Проекты этих законов внес в облдуму губернатор региона.
Поправки в закон «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» увеличивают размер областного материнского капитала при рождении/усыновлении третьего ребенка или последующих детей, рожденных или усыновленных с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 год.
Региональный маткапитал увеличится почти в три раза – с 65919,70 рубля до 150000 рублей.
Необходимый объем финансирования уже предусмотрен в бюджете области на 2020 год и последующий период 2021-2022 годов, – пояснил Сергей Харитонов.
Авторы закона ожидают рост обращений за материнским капиталом. Прогноз количества получателей запланирован на 2020 год – 900 человек, на 2021-й – порядка 1500, на 2022-й – 1700.
На улучшение демографической ситуации направлен еще один закон, принятый депутатами. Они изменили статью 4 закона «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области». Речь идет, в частности, о том, что в случае рождения в семье третьего и последующих детей и до достижения младшим ребенком 3-летнего возраста выплаты на содержание и воспитание детей будут производиться в повышенном размере и дифференцированно – в зависимости от дохода семьи.
Суть изменений пояснил депутатам министр труда и соцзащиты Тульской области Андрей Филиппов:
Андрей Филиппов
– С 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года закон устанавливает дополнительные меры поддержки для многодетных семей. При рождении третьего ребенка ежемесячные выплаты составят 11 тысяч рублей на каждого не достигшего 3-летнего возраста ребенка в семье, где среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
Если среднедушевой доход не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума на душу населения, то ежемесячные выплаты на содержание и воспитание детей до 3 лет составят 3 тысячи рублей.
Запреты на парковку и курение
Депутаты поддержали законопроекты, внесенные прокурором Тульской области, – это введение штрафов за парковку на озелененных территориях и детских площадках и запрет курения в ряде общественных мест.
Фактов размещения автотранспорта на озелененных территориях в регионе довольно много, но вот ответственность за это законодательно не установлена. Депутаты законодательно установили, что за такое правонарушение с нового года грозит штраф в размере 2000 рублей.
Протоколы о таких правонарушениях смогут составлять глава муниципалитета, глава местной администрации, их замы, руководитель отраслевого органа администрации в сфере ЖКХ и благоустройства, его замы и ряд других работников этого органа. Дела об административных правонарушениях будут рассматривать административные комиссии.
Согласно федеральному закону, органы госвласти субъекта могут устанавливать дополнительные ограничения мест для курения. И запретили курение на остановках общественного транспорта городского и пригородного сообщения и в радиусе 10 метров от них, в парках, скверах и на набережных, за исключением специально выделенных для курения мест, на парковках и в подземных гаражах, на расстоянии менее 10 метров от входа в здания предприятий торговли и общепита, на расстоянии менее 10 метров от внешней стены многоквартирного дома, в местах проведения культурно-массовых, общественно-политических и спортивных мероприятий на открытом воздухе во время их проведения, в подземных и крытых надземных переходах.
Защита дольщиков
Депутаты внесли изменения в Закон Тульской области «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов». Он призван поддержать людей, пострадавших от недобросовестных застройщиков.
Юрий Моисеев
– Этот вопрос очень злободневный. Например, в Новомосковске недостроенный дом стоит в центре города более 15 лет. 173 собственника не могут получить свои квартиры. А сам недострой портит своим видом облик города, – пояснил председатель комитета по вопросам собственности и земельным отношениям Юрий Моисеев. – Этот закон побудит потенциального инвестора завершить объект. Мы хотим, чтобы в регионе не осталось ни одного «обманутого дольщика».
Согласно закону, инвестор, которому для строительства многоквартирного дома предоставлен земельный участок в аренду без торгов, будет оказывать помощь гражданам в виде единовременной денежной выплаты, равной уплаченной ими ранее по договору инвестиционного вклада, с учетом уровня инфляции.
Изменения позволят инвесторам, которые уже достроили недостроенный объект и обеспечили жилыми помещениями не менее 80% пострадавших дольщиков, получить земельный участок в аренду без торгов.
Определены 15 членов Общественной палаты региона нового состава
Согласно законодательству Тульской области, Общественная палата состоит из 45 человек и формируется в три этапа: 15 членов – от облдумы, 15 человек представляет губернатор. А еще 15 формирует уже новый состав Общественной палаты, утвержденный депутатами и губернатором. Как пояснил на заседании облдумы председатель комитета по государственному строительству, безопасности и местному самоуправлению Денис Бычков, в облдуму поступили заявления от 31 общественной организации – именно НКО могут, согласно закону, выдвигать кандидатов в члены ОП ТО.
Денис Бычков
– Профильный комитет рассмотрел документы на соответствие требованиям закона. Девять не прошли по различным причинам, например, по сроку работы НКО в регионе (требуется не менее 3 лет. – Прим. авт.). До рейтингового голосования был допущен 21 кандидат. Это представители общественных организаций, деятели искусства и культуры, представители религиозных конфессий, работники сферы образования и здравоохранения, спорта и другие, – пояснил Денис Бычков. – Общественная палата хорошо себя зарекомендовала как дискуссионная и экспертная площадка. Поэтому формированию Общественной палаты мы уделяем особое внимание.
В новом составе, по мнению депутатов, много достойных людей, проверенных делом. Голосование проходило персонально за каждого кандидата. В результате рейтингового отбора в новый состав Общественной палаты региона от Тульской областной Думы прошли: Ерухом Шальмиев (30 голосов), Геннадий Кочетков (29), Сергей Кузнецов (29), Виктор Мельников (29), Александр Симонов (28), Татьяна Алексеева (28), Владимир Могильников (28), Ярослав Муравский (28), Вадим Баранов (27), Денис Ворошнин (27), Алексей Комиссаров (27), Валерий Московский (27), Евгений Панфилов (26), Владимир Оленников (24), Вера Сошнева (23).
только цифры
84,8 млрд руб.
составят доходы бюджета области в 2020 году.
90,5 млрд руб.
составят расходы в бюджете Тульской области в 2020 году.
23,9 млрд руб.
составит финансирование программы развития образования в регионе в 2020 г.
17,7 млрд руб.
составит финансирование программы здравоохранения в 2020 году.
